民建基层组织建设问题管窥（一）

    民建郑州二七一支部  王进喜 
     
    民建基层组织是民建的基本细胞和赖以生存的重要基础，也是民建作为参政党联系群众的桥梁和纽带，更是民建自身建设与发展的根本保证和力量源泉。民建基层组织工作融合组织建设、思想建设、作风建设以及参政议政于一体。贯彻党的纲领、方针，要依靠基层组织；联系群众、团结群众，要依靠基层组织；教育和管理成员，要依靠基层组织；只有把基层组织工作做好了，民建的一切工作才会有坚实的基础。因此，民建必须把基层组织建设当作自身建设的基础工程来抓实抓好，才能适应当前新形势发展的需要。本文正是基于这一思路出发，就民建基层组织建设有关问题进行粗略探讨。 

    一、民建基层组织建设的问题与困难 

    目前, 民建基层组织的建设与发展整体上正处于历史最好时期，绝大多数基层组织的学习活动都较正常，尤其是近年来在参政议政、建言献策、社会服务、自身建设、和谐共融、团结稳定等方面做了大量工作，并取得了显著成效。但是，也存在以下一些问题和困难。     

    1、政治责任感有待提高、政党意识有待加强 

    部分基层组织对思想建设工作在党派工作中的重要性缺乏足够认识，重发展，轻提高，使得少数会员政治责任感相对淡薄，个别会员入会仅是为了自己的“业务、生意”多认识几个人多点关系多条路，或者为了逃避单位过多的整治学习等。另外，由于基层组织缺乏经常性、系统性的理论学习和政治教育，因此有一些成员甚至支委成员的政党意识不强，把民建混同于松散的群众组织或学术团体；对参政党的性质、地位和历史任务不够明确；对多党合作理论方针政策、优良传统不够了解；对多党合作必要性和重要性缺乏足够的认识。另外，随着会员数量的不断增多，新会员对多党合作制度和统战理论的理解不够透彻，对民建的工作不够熟悉，难以适应新形势新任务的要求。因此造成部分基层组织党派工作的实际经验缺乏，在关键问题上把握形势、驾驭全局的领导能力有所欠缺。 

    2、基层组织生活不规范、不均衡，组织功能削弱 

    民建基层组织生活不规范，主要表现在三个方面，一是会员精力难以集中。如今社会多样化进入持续的结构分化时期，很多会员拥有多重身份和职业、扮演多重社会角色，绝大多数基层组织班子成员都是兼职，本职工作与会务工作时有冲突，难以全身心投入工作，支部开展活动困难，一定程度上影响了正常会务工作和参政议政工作。 

    二是组织生活缺乏经济保障。有的基层组织活动经费较少而缺乏活力，有限的会费难以支撑所要开展的活动经费，特别是下岗和退休会员多的支部，更是捉襟见肘。个别基层组织有限的活动还需要靠会员中的企业家赞助或补贴来实现。 

    三是组织生活形式单一，没有固定的活动场所。有的基层组织生活内容平淡、缺少新意、活动形式单调，往往是学文件或聚会就餐联谊，影响了会员参加活动的积极性，缺乏吸引力。多数基层组织活动没有无固定地点，打一枪换一个地方，组织活动受到制约，到会率低，导致会员缺乏组织观念，热情不高，也使基层组织缺乏凝聚力和向心力。 

    3、支部建设缺乏党组织的领导帮助而渐入困境 

    不少地方、部门和单位的新一代党政领导对多党合作的基本政治制度和民主党派的地位作用缺乏认识和体验，给予基层组织工作的支持不够。一些行业支部长期游离于中共党组织的指导之外，使企业支部建设遇到了不少困难。有的行业支部无法得到中共基层组织的指导，无法与地域及相关职能部门接轨，参政议政、社会服务困难重重。 

    4、基层组织队伍结构不平衡、布局分散、成员老化，影响力小 

    大多数民建基层组织相对于其所联系的社会群体，规模过小，会员数量太少，分布结构不平衡，作用力和影响力较弱，发展力不足。基层组织队伍总体结构的不平衡，不利于参政议政，由此造成后备干部的可供选择范围也相对较小。同时，由于一个基层组织往往集合了许多不同行业的成员，平时见面少，组织成员分散，这直接导致支部组织生活集中困难，成员思想观念存在差异，应有的影响力无法发挥。此外，一些行业支部、企业支部，特别是老年支部，平均年龄日益偏大，日常活动基本处于停滞状态，迫切需要通过组织结构的调整加以解决。 

    5、培训体系不完善已成为制约基层组织建设的瓶颈 

    从民建成员培训渠道来看，目前虽有中央、省、市社会主义学院短期的脱产培训，也有省市委员会的专题培训，但和日益壮大的民建队伍相比，无疑不能满足现实的需要。此外，基层组织的上级机构多考虑对骨干成员和新成员的培训，而较少安排对基层所有成员进行系统的专门培训，这说明培训体系已经滞后于成员发展速度和思想建设的要求。开展培训作为基层组织建设的重要环节，不容忽视，否则基层组织的全面建设就会失去前进的方向和动力。 

    6、没有建立规范完善的会员管理机制 


    对于普通民建会员，民建基层组织和上级机关大都没有建立起一整套规范完善、行之有效的管理制度，因此对于会员的管理，比如退会、奖惩等没有可操作的手段。一些会员入会时十分积极，甚至求人情托关系，一旦正式成为会员，不知出于什么原因，经常不参加支部活动，甚至长期失联；有的会员偶尔参加一些活动，长期不积极缴纳会费。当然这样的会员是极少数、极个别的，但带来的影响却是极坏的！对于这些“另类”会员，是否做工作劝退或者予以除名，目前几乎没有先例。