强力推进产业园区建设

民建郑州市委  

    二00七年，新年伊始，新履任的的民建郑州市委主委、副市长龚立群就带领部分政协委员以及民建郑州市委调研委的同志，奔走在我市几个产业园区，看现场、查资料、问情况，座谈、走访，对我市产业园区建设进行了调研。现将调研情况报告如下：  
一、全市重点产业园区建设的进展情况  
在市委、市政府统一领导下，市经济委员会、市产业园区建设工程指挥部等有关部门通力协作，努力工作，有力地推动了我市产业园区的建设。目前，列入全市跨越式发展的重点园区共有33个，其中建成区23个，在建区10个。通过调研，我们看到的重点产业园区建设比较顺利。主要表现在：  
一是主要经济指标快速增长。到06年10月底，累计完成工业增加值279个亿，同比增长32.8%，实现销售收入997个亿，同比增长30.1%；规模以上工业增加值已占到全市的26.9%。  
二是基础设施投入增长较快。到06年10月底，累计完成基础设施投资43个，同比增长119.4%；建成区面积124.7平方公里，同比增加11.8平方公里；建成标准厂房77.8万平方米，同比增长43.2%。  
三是招商引资情况较好。06年以来，园区新增入驻企业1093家，其中高新区、经济技术开发区新入驻企业都在百户以上。  
四是多数在建园区建设进度较快。如中牟汽车园区已累计投入资金1687万元，用于园区道路及给排水工程建设。郑州纺织产业园已有泰阳纺织有限公司等三家企业奠基开工。元通纺织城一期18万平方米的拆迁工作全面完成，投资5000多万元的元通大道等7条道路以及水、电、气、热等配套设施已全部建成。  
五是园区目标进展情况整体良好。从06年前10个月总的情况看，多数园区目标进度完成较好。其中，新密曲梁服装工业园等11个园区，已部分或全面完成全年目标。  
二、当前产业园区存在的主要问题  
通过调研，发现我市产业园区建设形势喜人，激动人心。但是，园区建设也存在着发展不平衡的问题。个别园区在建设中还存在一些具体问题。如果得不到及时解决，势必会拖园区建设的后腿，甚至会对我市经济社会发展造成负面影响。  
当前我市园区建设中存在的主要问题有：  
一是土地问题。目前，随着国家土地政策的进一步收紧，土地供需矛盾进一步加剧。  
如马寨食品园区，随着康师傅项目的成功引进，出现了投资商排队等地签约的喜人现象。受土地因素制约，目前温州食品工业基地等多个"巨人级"项目无法落地。其他园区也不同程度地存在同样的问题。  
二是资金问题。据指挥部对上街铝工业园区等6个重点园区统计，上报的27个政府投资项目中，06年已完成或到位资金仅2.5亿元，当年资金缺口高达5.7个亿。  
三是投入产出问题。资料显示：重庆市30个重点园区每亩投资强度达到70万元以上，每平方公里实现收入已超过30亿元。据对我市重点园区测算，每平方公里实现收入超过30亿元的只有2个，每平方公里实现收入达不到5亿元还有6个。单位面积投资强度也差距较大。  
四是发展层次较低，市场抗风险能力弱。有的园区基础设施十分薄弱，不论道路或是厂房都存在较大的隐患；有的园区企业混杂，定位不清，产业特色不明显；有的园区产品结构雷同，关联度低，产业链条不强。  
此外，还有几个具体问题：  
1、中牟汽车园区航海东路打通工程，目前仍需要经济技术开发区、管城回族区进一步配合；  
2、中牟汽车园区总体规划方案，目前亟待市政府批复；  
3、纺织工业园区建设用地的调整，目前仍需要高新区进一步配合；  
4、马寨食品工业园区原有企业土地使用证的办理，目前仍需要土地部门进一步支持。  
三、几点建议  
一是进一步优化发展布局。建议市政府责成指挥部或有关部门抓紧研究、尽快拟定全市产业园区发展布局规划，并结合产业结构调整，打破行政区划，对现有园区进行整合，统一确定全市的产业布局。  
二是进一步加强招商引资工作。建议各级、各部门，尤其是园区的同志要抓住国内外、尤其是国内发达地区产业向中西部转移的机遇，结合园区特点，引进一批档次高、前景好、带动性强的大项目或集群项目。  
三是进一步加大资金协调力度。一是继续努力争取金融部门对园区的支持；二是积极探索市场化运作模式，吸引民间资金或社会游资开发建设园区基础设施；三是执行土地出让金、城建规费、税收返还等优惠政策要不折不扣、及时兑现。  
四是进一步做好土地节约和综合利用工作。我们认为马寨食品园区的几个做法值得肯定：一是他们结合新农村建设，拆房并村，腾地招商；二是鼓励现有企业利用原有场地更新改造，提高产能；三是支持新入驻企业与原有企业用资金置换土地，腾笼换鸟。  
五是进一步提高产业聚集度。坚持特色产业比较优势,实行产业差别化发展，实现资源共享和专业分工协作 !