提高居民收入,拉动消费增长 促进经济平稳较快发展

民建郑州市委员会

目前，全球性金融危机正在对我国经济产生着广泛而深远的影响。如何应对危机、保持增长，促进经济平稳较快发展，已成为各级政府面临的一项重大课题。在当前宏观经济形势下，提高居民收入、拉动消费增长是拉动内需、促进我市经济平稳较快发展的有效措施，也是我市继续实现跨越式发展、加快建设“三化两型”城市的重要保障。

据统计，当前我市居民收入及消费水平呈现出以下特点：

1、消费品市场稳步增长。一季度全市社会消费品零售总额实现了高速增长,一季度共完成343.6亿元, 同比增长18.2%;其中批发零售贸易业及住宿餐饮业占据较大比重，分别占到了82.6%、15.8%。

2、居民消费价格继续回落。一季度我市物价水平总体稳定，居民消费价格指数为99.3%,比去年同期下降0.7个百分点,在全国36个大中城市中位于第22位。

3、城乡居民收入进一步提高。我市城乡居民收入进一步提高，但整体水平在全国省会城市中仍居后列。一季度我市城镇居民人均可支配收入达到了4537元，增长9.2%，但低于全国平均水平的4834元和10.2%;一季度我市在岗职工平均工资6645元, 同比增长16.3%,低于全国平均水平的7399元和13.4%;一季度我市农民人均现金收入2336元,增长8.3%。城乡居民收入仍存在较大差距。

4、城镇居民消费增长稳定，生活消费水平有所提高。2008年我市城镇居民人均消费性支出达到9700元，比2007年增长11.3%;其中食品消费支出3371元，同比增长11.9%；衣着支出1312元，同比增长12.4%；居住方面的支出大幅增长，人均支出974元，增长20.5%，家庭设备用品及服务支出629元，同比增长5.3%；医疗保健消费支出816元，增长4.3%；交通通讯消费支出1139元，增长19.8%；娱乐教育及文化服务消费支出1139元，增长2.5%；杂项商品与服务消费支出320元，增长12.8%。八大类商品中食品、衣着、交通通讯和娱乐教育及文化服务占消费性支出比重较大，居住、交通通讯、杂项商品与服务和衣着消费支出增长较快。2008年我市城市居民生活恩格尔系数为３4.75％,比2007年下降了0.35个百分点；我市城市居民平均消费倾向为0.617，比2007年下降了0.02个百分点。以上数据表明：随着我市居民收入的进一步提高，城镇居民消费增长比较稳定，消费水平和生活质量都有所提高，但整体消费水平以及消费的质量和层次还不够高；居民消费倾向有明显下降，这对我市扩大内需、增加消费会产生不利影响，因此，应采取积极措施，不断拓宽消费领域，挖掘消费市场潜力，将居民消费的“潜在需求”转化为“有效需求”。

长期以来，我市经济主要靠投资拉动，而消费所占的比重及贡献率均较小。长期的“重投资、轻消费”导致了内需不畅，经济发展过分依赖投资及外部需求，增大了经济发展的不确定性风险，内需不振已成为制约我市经济发展的重大障碍。扩大内需、拉动消费已成为当前确保经济可持续发展的重要前提。

具体分析存在以下几个制约因素：

近年来，我市居民收入虽然逐年提高，但总体收入水平仍然偏低，落后于全国平均水平。低收入很大程度上抑制了居民的消费能力。另外，从城乡收入水平看，城乡之间差距仍然较大，高收入与低收入群体消费差距较大也制约了消费的增长。高收入群体已处于消费饱和状态，而多数中低收入群体受收入水平的限制，无法实现消费规模的迅速扩大。

住房、教育、医疗仍是居民沉重的经济负担。随着社会竞争越来越激烈，巨大的生活压力使人们对未来收入和消费的不确定性因素担忧加大，有所顾虑，不敢消费，严重抑制了群众的购买力和消费能力。比如住房:目前,受到经济危机影响，房地产市场尽管有所降温，但一季度商品房销售均价仍达到了4457元/㎡,超出了居民的实际购买能力。教育性支出在家庭消费中所占比重呈逐年攀升之势，多数家长望子成龙，从幼儿园、小学开始就不惜花费高额择校费使孩子接受更好教育，聘请教师或报名参加各种培训班补习班，进行智力开发和素质教育。按照目前高校收费标准，加上必要的食宿等费用，平均每个大学生每年花费在万元以上，4年大学费用大约在6万元左右。一个家庭培养一个孩子到大学毕业，平均花费在12万至15万之间，相当于一个城镇职工近9年的纯收入和一个农民近18年的纯收入。医疗方面，城镇职工基本医疗保险中个人负担比例在医疗总费用中仍然较高，一旦得了大病重病，就会背上沉重的经济和精神负担。在农村，因病致贫、因病返贫的现象更是屡见不鲜。

有些生产经营者诚信度低，假冒伪劣甚至有毒有害商品屡见不鲜；以次充好、价格欺诈等行为也时有发生，使消费者的正当权益受到侵害，消费安全感不足。政府又缺乏行之有效地惩治措施和约束能力，使有消费能力的居民也不敢放心地消费。

受到传统消费观念的影响，量入为出、勤俭持家，重储蓄、轻消费，尤其对待大额、高层次消费十分谨慎，对信贷消费等新型消费缺乏了解和信心，也在一定程度上影响了居民的消费增长。

影响消费的因素有很多，如收入、物价水平、商品质量、消费心理等，但收入仍是最主要的影响因素。居民收入水平的提高是消费结构升级和消费规模扩大的直接动因，因此应建立稳定有效的收入增长机制，调整政府、企业与劳动者之间的收入分配关系，努力提高居民收入尤其是企事业单位一线职工的收入，以提高居民的实际消费能力。对于农村居民，应加大对农业的投入力度，继续提高粮食最低收购价格和各项补贴来增加农民收入。对城镇居民，应建立工资监督机制和农民工、企业职工工资正常调整和支付机制，提高企业职工工资和离退休人员基本养老金水平；加大对低收入家庭的补贴和救助力度；同时要切实落实住房货币补贴政策，建立住房货币补贴动态调整机制。

要进一步完善城市居民医疗、养老、失业保障体系，减少城市居民的因病致贫现象，减轻子女的养老负担。二是要进一步扩大社会保险的覆盖面，提高个体、私营等非公有制企业的社会保险参保率，妥善解决关闭破产企业、退休人员的医疗保障问题，并争取在有条件的农村地区尽快建立起社会保障制度。三是要下大力气解决好“看病贵”和“上学难”的问题，改善居民消费预期，解除居民消费的后顾之忧。四是要实施更加灵活的就业政策，切实提高公共服务水平。

一是加大对食品、美容、药品等重点行业及垄断行业的监管力度和整治打击力度，创建公平有序的市场秩序，从源头上杜绝并有效地防止有毒、有害、假冒伪劣产品的生产和销售，维护消费者的利益。二是要加快建立惩罚性损害赔偿制度，建立生产经营者责任制，切实维护广大居民的正当权益，让消费者增强消费信心。三是要不断提高商业网点规划布局，建立健全社区商业网点及农村商业零售网点建设，给居民提供安全整洁、物美价廉的购物场所，满足不同收入群体的消费需求。目前我市社区商业还缺乏科学规划和政策引导，基本上处于盲目、自发、混乱的状态，农村商业网点建设刚刚起步，应抓紧制定措施，促使社区商业网点及农村商业零售网点得到快速发展。

一是要合理引导消费需求，大力培育新的消费热点，拓展消费空间，不断提高消费的层次和质量。二是要大力促进汽车、住房、高档电子产品等大宗消费。着力稳定房地产市场，进一步调整住房供应结构，开发建设中低价位普通商品房，加快保障性安居工程建设，发放补贴、落实货币补贴政策加快发展二手房市场和住房租赁市场，力促房地产业尽快“回暖”。三是要大力发展会展业、文化旅游业，搞活假日经济和会展经济。并积极培育文化、旅游、休闲、健身、信息等新兴消费热点。四是要积极开拓农村消费市场，努力扩大农村消费。进一步扩大“家电下乡”和“万村千乡工程”的成果，有效保护和激发农民的消费热情；加强农村基础设施建设，建立健全农村市场的商业网点，全面搞活农村市场流通。

一是要大力宣传、正确引导居民消费观念转变，培养人们形成积极的适度消费观念，引导居民消费观转变和消费模式升级。二是不断扩大消费信贷，拓宽信贷消费领域，培育信贷消费市场，推动改进信贷消费服务，为居民提供良好的信贷消费服务和环境。

（执笔人：中原二支部  于珊）