关于保护环境治理雾霾的建议

二七二支部     张倩玉     

随着国民经济的不断发展，人民生活水平日益提高，而与我们生活密切相关的环境污染问题却渐渐凸现出来，成为困扰广大市民和政府的一大难题。雾霾，成了许多郑州人无法承受之苦。环境是衡量一个城市治理好坏的重要因素。对于每一个生活在郑州的市民而言，空气质量是否良好，是他评定这个城市生活幸福感的一个重要方面。虽然雾霾是很多大城市的通病，但没有人愿意忍受，特别是从长期来看，城市空气质量不佳甚至可能制约城市经济发展，进而影响到个人的职业发展空间，所以改善空气质量，防治雾霾是亟待解决的问题。郑州市雾霾形成的原因有： 
一、受气象、季节条件影响，污染物不易扩散。郑州属北温带大陆性季风气候，天气干燥、少雨、多风沙、静风、逆温等不利气象较多。与其他地区相比，郑州相对缺乏雨雪天气，天气干，风力小，造成大气相对稳定。由于空气的不流动，空气中的微小颗粒聚集，漂浮在空气中，不利于污染物扩散，造成雾霾污染越发严重。 
二、企业及工厂燃煤基数过大，且不达标。郑州市能源消耗以燃煤为主，占整个能源消耗量的73%。其中，相当一部分单位的燃煤排放没有达到国家标准，然而即使排放全部达标，因燃煤基数过大，也将对大气环境造成极大危害。 
三、汽车数量多，质量差，尾气排放严重。郑州市车辆具有数量多、质量差的特点，其中有20多万辆都是排放不达标、应该淘汰的黄标车。如此大基数的车辆在造成交通拥堵的同时，还排放大量的固体悬浮微粒、一氧化碳等有毒气体。而这些物质是雾霾天气形成重要原因之一。 
四、建筑工地扬尘颗粒含大量细菌和病毒。郑州市区内有2000多个施工工地，其中一部分施工地点建筑垃圾、黄土堆等常年裸露在环境中，其扬尘颗粒在施工人为活动的影响下会随着空气流动而移动。最后变成细小粉尘颗粒物。因粉尘中含有大量的碳氢氧硫氯氟等重金属且反应后容易产生毒，不仅会影响周围植物生长，再加上扬尘中含有大量细菌和病毒。 
关于加强环境治理，有效治理雾霾的几点建议 
一、加强各项治霾条例的出台，通过立法予以保证落实。从各国成功驱霾的经验可以看出，严格的法律规章制度是控制污染物排放、加强民众环保意识行为的有力保证。比如对污染企业的处罚规定，以至必要的关、停、并等；对汽车尾气排放的限制等都可以以规章制度明确加以规定。同时，将环境保护纳入行政、刑事和民事等法律规范范围，对破坏环境的行为进行严格执法和惩处。明确政府和公民保护环境的权利和义务，建立环保的监察制度。    
二、尽一切可能，降低燃煤污染物的排放。燃煤污染物的排放是造成雾霾天气的一个重要因素，因此，有关部门应将减煤作为重中之重来抓。一是加快集中供热工程建设，尽快解决市区分散燃煤污染问题；二是加快城中村改造的步伐，虽然我市在城中村改造工作中已做了不少卓有成效的工作，但城市中心区依然有为数不少的城中村，如果近两年内改造不了这些城中村，建议用清洁能源替代居民的燃煤小锅炉。并且建议每年向农户免费发放一吨煤的政策做适当调整，变成发与一吨煤热量或价值相当的型煤或其它清洁能源；四是建议参照用 “物价调节基金”补贴“一元菜”的模式，政府出资建立“绿色能源调节基金”，对使用新型能源进行政策性补贴，让老百姓使用清洁能源的积极性更高一些；五是下大力气、下大决心，进一步将市区及周边的高耗能、高污染、高排放的企业尽快实行关、停、并、转，减少企业污染的排放。 
三、尽量减少机动车尾气的排放。尾气污染主要是机动车排放造成的，其中最主要的是柴油车，柴油车的污染比汽油车污染要重的多。因此减少尾气排放，最关键的是对柴油车进行禁行。在国外包括日本东京、英国伦敦早已不让柴油车进市区了。所以我市很有必要进一步加强柴油车的限行。一是要对物流市场进行合理规划。目前，我市的一些大型蔬菜市场、家俱市场等大多在环城高速以内，甚至在中环以内还有，有这些物流存在，就有柴油车运营，所以要调整物流布局，将这些大型物流企业分散到市区以外；二是将大型企业往外搬，因为大型企业的生产资料及产品的运输几乎都是由载重汽车也就是柴油车来承担，其造成的尾气污染不容小视；三是要加大对黄标车在市区的限行力度，并逐步淘汰黄标车；四是严格实施机动车准入标准，将机动车的增长控制在一个合理的增速上。凡不符合国四阶段排放标准的机动车，不予办理注册登记和转入手续。强化机动车环保监督管理。加强年度环保检验，不达标车辆不得发放环保合格标志，不得上路行驶。制定优惠政策，鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置；五是落实公交优先发展战略。加快国家公交都市建设步伐，新购公交车应选用燃气、用电或油气两用车型。优化公交线路，建设主城区公交专用道网络，提高公共交通占机动化出行分担率。倡导绿色低碳出行。开展无车日活动，加强步行、公共自行车交通系统建设。 
四、试点网格化监管来开展城乡清洁工程。从兰州市网格化监管的经验看，虽然兰州市投入的人力、物力比较大，看似形式粗笨，但是效果还是比较明显。因此，建议我市借鉴兰州经验，结合开展城乡清洁工程，选择某区某街办的几个社区试点网格精细化管理，在政策和资金上给于必要支持，将40、50失业人员吸收进去做环保监管员，让社区的环境污染监管责任到人。 
五、加强对污染物形成和组成成分的科学研究。PM2.5在不同的季节，其组成成份不尽相同，由于我市没有专门的科研机构，不同时期所采集样本要送到有条件的外省市去检测，困此制约了我市污染物研究的及时性、深入性和持续性。因此，建议我市组建专门的污染物科研机构，购置科研仪器，培养配备专门科研队伍，建立起对污染物的长期科学研究机制。 
六、建议全民植树，恢复绿城称号。重倡“全民植树，绿化祖国”，有助于教育更多的普通百姓关注环境，为可持续发展尽一份力。绿化既是专业部门的责任，也是公益事业的一个组成部分，关键是有人组织。号召居民从自己的居住小区做起，爱护树木，主动参加植树造林活动，把多种一棵树当成为子孙后代多造一份福来做，增强市民的成就感，这些都是落实“全民植树，绿化祖国”的重要一环。 
雾霾关乎我们的健康，每个人都不能置身事外，与其抱怨、谩骂、嘲讽，不如人人都从己做起，从身边小事做起，为减少雾霾做出一份努力。比如，节约水电，就可以减少发电减少燃煤；少开车，就会少向空气中排放一些污染物；随手将身边的环境打扫干净，也能让灰尘少一些；春节期间，能不放鞭炮就尽量不放……昨天，我们在雾霾面前同呼吸共命运；今天，也应该在治理雾霾的道路上共同努力。只有这样，蓝天白云、青山碧水才会越来越多；“美丽郑州”、“美丽中国”才能离我们越来越近。