进一步改善“蚁族”生存环境加强应对产业转移对我市人才需求的挑战（二）

近年来，河南省已先后编制了装备制造、汽车、生物、电子信息等一批产业调整振兴规划。其中承接沿海产业转移，是河南产业结构优化升级的重要一步。郑州市应充分抓住这个契机，以改善“蚁族”生存质量为前提，提高人才素质，积极有效地承接产业转移。现在，我们结合历史的机遇——产业转移来改善“蚁族”生存环境，提出以下建议：

1、结合郑州市产业发展规划，大力发展职业教育，培养适应市场需求的技能型人才。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、解决“蚁族”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。政府应加强对市属高校人才培养模式的行政指导，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求的培养机制，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需求。

2、将“蚁族”纳入我市廉租房保障范围，改善“蚁族”群体的生存环境。《郑州市实物配租廉租住房管理办法》已将低收入居民租住政府廉租房纳入保障范围，为提高我市“蚁族”的生存质量，也应有条件地将大学毕业生纳入保障范围，建立健全公平的租赁、退租和动态评估机制，尝试建立高校毕业生廉租房保障制度，为“蚁族”建设创业公寓等。如南京的操作模式：一是针对吸纳大学毕业生较多的大型企业，由房管部门协助企业拿地，在土地出让金、相关税费的交纳上实施减免政策，由企业建设，交付后只能提供给大学毕业生居住；另一种模式则是由市房管局在主城区选取零星地块，建成后按照不同的档次分配给符合条件的大学毕业生。

3、完善相关政策和制度，使“蚁族”享受到应有的社会保障。劳动、人事、户籍、档案管理和社会保障制度改革的不到位、不完善也是导致“蚁族”生存状态不佳的客观原因。不少中小型企业，特别是私营（股份）企业急需管理人员和技术人员，但他们不能解决大学生的派遣、户口、编制、档案管理等问题，导致一些大学生担心丧失自己的“身份”而望职兴叹，企业也难以招到合适的人才。如：富士康在郑州市投产时所需员工将达8000人，这就要求郑州市必须有一个相当大的人才储备来满足这一要求。在未来几年，像富士康这样典型的劳动密集型企业落户郑州市的还会有很多。如果郑州市不加强相关制度的改革，完善“蚁族”的生存环障，在迎接产业转移中难以发挥人力资源优势。

4、正确培养大学生就业观念，完善“蚁族”群体的心理干预机制。高校应进一步加强学生就业观念的指导与学习，引导毕业生脚踏实地地确定择业取向，做好职业规划。同时，应建立健全郑州市“蚁族”群体的心理干预机制，加强对“蚁族”群体心态的监测、评估和预警。建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的心理疏导长效机制，重视“蚁族”心理疏导，实现社会人文关怀。

5、规范用人单位人事制度，严格依法办事，确保“蚁族”的利益。由于缺乏相应的监督机制，许多用人单位对“蚁族”并没有很好地按照法律来履行相应的职责。尤其是有些小型企业，由于其经营规模小，各项管理制度不成熟、不科学，加上监督不力，缺少履行法律规定的手续。

 “蚁族”是继“下岗工人”和“农民工”后的又一个弱势群体，解决好“蚁族”工作、居住条件需要全社会的共同参与。我们认为应当建立以大学毕业生为主体，以政府为主导力量，社会各阶层广泛参与的体系，多管齐下才能进一步改善“蚁族”的生存环境，满足产业转移对我市的人才数量和质量的需求，实现我市经济建设和精神文明建设又快又好地发展。