关于加强工业废物综合利用，努力打造生态郑州、美丽郑州的建议

民建郑州市委（执笔人：孙广林、李会涛） 
随着郑州市工业化进程的快速推进，处于建设中原经济区核心增长区以及新兴工业大省核心地位的郑州市将发挥越来越重要的作用。目前，郑州市正在逐步加入中国特大城市的行列，如何完善城市功能，提升城市品位，将是我们面临的重要课题。 
在郑州市的工业化发展过程中，制药、煤电、化工、水泥以及冶炼等工业企业为郑州市的经济建设做出了重要贡献，但是近年来这些工业企业随着生产规模的不断扩大，产生的工业废物也越来越多，对郑州市的生态环境产生的污染以及对人们身心健康产生的潜在危害也在不断增加。而随着人们物质文化生活水平的提高，人们呼唤蓝天净水、呼唤清新空气以及抗议雾霾的声音也越来越高。 
对郑州市生态环境可能造成污染隐患的主要有制药、煤电、化工、水泥及冶炼工业所产生的废水和固体废弃物。据了解，制药、化工企业每天正常生产所产生的有害废水一般在几十到上百立方米，由于污水处理设备投入大、周期长以及运行成本高等原因，或者由于企业原有污水处理设施处理能力有限，或者由于企业自身的原因没有污水处理设施，部分企业只好采取相对简单的方法处理这些废弃物，如浓缩后焚烧、集中堆放掩埋等，这不但污染了环境、占用了大量生态环境，还可能对地下水及周边的自然环境造成潜在污染。另一方面，电力及冶炼企业每天将会产生更大量的固体废物，据了解，政府为了降低大气污染，减少二氧化硫排放，要求燃煤电厂和冶炼企业安装脱硫设备，而为了减少二氧化硫气体排放配套的脱硫装置又产生大量固体废物脱硫石膏，而这些固体废物的处理方式也都相对简单粗放，大约有70%用于建筑材料或公路建设，剩余30%目前还无法有效利用，对生态环境造成的潜在威胁不可忽视。 
为此，我们提出以下建议： 
    1）尽快完善相关法律法规，进一步明确环保产业在环境保护，生态文明建设中的地位和作用 
建议我市出台《排污许可证管理条例》，提高超标排放的惩罚力度，加强工业废物综合利用，提升环保产业发展空间，完善地方环保标准体系，提高环境质量要求和排放控制要求。 
    设立工业废弃物综合利用科技攻关专项资金，引导鼓励企业和科技人员进行攻关。以循环经济、绿色环保、节能减排为指导思想，制定郑州市废物综合利用长远发展规划。 
    2）拓宽工业废物综合利用企业融资渠道 
市政府应大力鼓励支持银行业和金融机构投资工业废物综合利用相关产业。积极探索将特许经营权、收费权等纳入贷款抵押担保物范围。鼓励信用担保机构加大对资质好，管理规范的环保企业的融资担保力度，积极利用国际资本以及先进国家的先进技术和设备。加强与国际金融组织的合作，申请环保产业项目专项贷款。 
    政府应进一步加大对工业废物治理的监管力度，杜绝超标违规排放。根据企业产出工业废物的数量收取一定比例的费用作为科研开发专项基金，加大对环保技术研发利用的支持力度。 
3）进一步培育和规范环保产业市场 
严格执法，加强市场监督与环保产品质量监督。强化标准标识监督管理。 
    对使用量大，产品质量好，污染减排效果明显的环保设备和环境友好产品进行分类分级补贴。倡导和鼓励企业使用再生资源，对生态环境保护作出贡献的企业给予补贴奖励或税收优惠。 
加快建立和完善污染排放权交易市场。 
充分发挥行业协会的作用，协助政府规范与引导环保产业健康发展。