关于规范交通秩序、畅通郑州交通的提案

市政协委员  高歌 
随着去年建成的BRT快速公共交通投入使用，对疏导郑州市的城市交通起到了关键作用，但是由于地铁线的全面开工建设以及几个立交桥的建设又加剧了郑州市交通的堵塞，下面就我所看到的郑州市道路交通存在的几个关键问题，提出问题并建议解决的方法： 
    一、高架桥上和下穿式立交桥下道路上的标线应当标志为实线 
    存在的问题： 
    目前郑州市四桥一路上和中原路、陇海路、农业路等下穿式立交桥下道路上的交通标线，除了道路中间是用隔离栏杆隔开，或者是双黄线外，单向道路中间的隔离线都是虚线，这就意味着，机动车辆可以穿插行驶，这样就对本来就拥挤的交通造成更多的混乱，这样反而走不快，甚至几乎每天都发生交通事故，更加加剧了交通拥堵。 
    解决方法的建议： 
    根据我在国外以及我国香港和澳门特别行政区看到的情况，在高架桥上、隧道、下穿式立交桥下面的道路上，所有的交通标线都是实线，也就是说，在这些地方是不允许超车的，必须按照你原来进入道路所行驶的那条路行驶，不允许变更车道、超车等，否则会是严重的违法行为。 
    建议在郑州市的这些道路上也变更成实线，严禁变更车道或超车等行为，只有在下道口的时候，再给一部分虚线，允许变更车道出去。 
    二、道路交通违法处理新规应当先宣传并试行 
    存在的问题： 
    道路交通违法处理新规将于2010年4月1日起施行，新规规定，遇前方机动车停车排队或缓慢行驶时，借道超车或占用对面车道、穿插等候车辆扣2分。公安部出台这项规定，就是减少乱插队，缓解城市拥堵。轻微交通事故多数是由司机的不良驾驶习惯导致的，其中乱插队造成的轻微交通事故占了整个轻微违法的1/3。 
    至于如何抓住“加塞”司机，一方面靠路口的监控设施，但是电子眼并不能拍到远处的“加塞”车辆。而且，没有交警的路口“加塞”现象尤其严重。另一方面，靠交警的现场执法。 
    解决方法的建议： 
    在去年的政协提案中，我提出了治理交通违章，可以学习其他城市的经验，其他司机或市民利用照相机或摄像机等电子媒体记录了“加塞”车辆的违法证据后，可以举报到公安机关，给予一定的现金奖励，在新规实施后，应该是有条件实施这样的方法了。 
新规虽然是从今年的4月1日实施，但是郑州市交警可以提前开始宣传并试行，试行期间以宣传教育为主，对于违反现行规章的，可以按照现行规定进行处罚。 
    三、加大对非机动车和行人的处罚 
    存在的问题： 
    目前郑州市道路上机动车与非机动车和行人抢道严重，去年以来，在几乎在每个主要的交通路口都安排有交通协管员，尤其是在花园路上，几乎没一个护栏开口处都有一个协管员，这些协管员起到了非常重要和有效的作用，交通次序也比以前更加有序。但是行人和非机动车违章现象还是比较严重，例如，在绿灯放行机动车的时候横穿人行道，越过停车线等候红绿灯，造成右拐弯车辆无法正常行驶，随意穿越马路等等，尤其是在有比较大的批发和零售市场周围道路上，这种现象更为严重。 
    解决方法的建议： 
   （1）继续增加交通协管员的数量，这也可以对城市下岗职工尤其是4050人员实施再就业安排起到促进的作用，在各个主要路口协助交警进行疏导交通，但应该增强协管员的责任心和使命感。 
   （2）根据交通管理法及郑州市的规定，对于违反道路交通法律法规的非机动车和行人进行教育和处罚，也可以通过通知其工作单位等方法，加强对非机动车和行人的管理。 
   （3）对于有过街天桥和过街地道的路口及道路，如二七广场、中州大道、花园路、文化路等处，设立全封闭、加高并延长的金属护栏，引导行人从过街天桥和过街地道通过。 
    四、增加单行道的数量，明确标志，加强管理 
存在的问题： 
    郑州市已经在红旗路、丰产路、健康路等设置了单行道，起到了很好的作用，去年以来在政七街等街道设置了更多的单行道，但目前仍然存在单行道数量不足，个别机动车逆行单行道等情况。 
    解决方法的建议： 
   （1）根据郑州市的实际情况，需要设立更多的单行道路，并加强宣传，在单行道附近的主道上多布置引导牌，明确单行道的位置，使机动车了解单行道的分布情况，主动根据情况选择行车路线。 
   （2）加强对单行道的管理，对于在单行道上逆行的机动车要严格处罚。 
    五、增加快速公交车数量和发车频率，严格BRT道路的管理 
    存在的问题： 
    BRT的开通大大缓解了郑州市道路交通的压力，每天快速运输旅客达数十万人次，但是快速公交车的数量和发车频率还是相差甚远，尤其是在早晚上下班的高峰期，我也体验过两次，经常挤不上车，即便挤上车也是前胸贴后背。而且经常有军车、警车和其他社会车辆闯入快速公交专用车道行驶，影响了快速公交的运行效率。 
    解决方法的建议： 
   （1）增加快速公交车辆的数量，在上下班的高峰期增加发车频率。 
   （2）加强对快速公交专用道路的管理：第一，将快速公交道路用实线或者双黄线与其他机动车道路隔离开来；第二，除执行紧急任务的军车、警车以及抢救病人的救护车外，严禁其他各种车辆以任何借口驶入快速公交专用道路，否则可以现场及录像严格进行处罚。 
    六、增加警力，加拨专用资金 
    存在的问题： 
    我曾经到几个交警队和交警支队去调研，发现交通警察的警力严重不足，郑州市的城区面积以及扩大了许多，但交通警察的数量却始终没有显著的增长，导致在大量道路上没有交通警察进行执勤，非一线的机关的警察同志也需要在早晚高峰期到路口进行值班。而且资金也严重不足，连买一把普通的椅子也需要层层上报到市公安局才可以去买，对常年加班加点工作的交通警察的加班补助也严重缺乏。 
    解决方法的建议： 
    （1）根据郑州市道路交通管理的实际情况，由交通警察支队写出报告，上报到市政府进行审批，增加编制，大量从社会上公开招聘交通警察，弥补警力的不足。 
    （2）由市财政从交通违法罚没款中，提取一定的比例，返还给交警支队，用于支付交警的加班工资。 
    （3）根据实际情况，由交警支队提出报告，由市财政拨款，增加交警支队的经费，用于购置照相机、电子摄像设备、监控设备、电子快速处罚系统及摩托车等交通工具等，加快郑州市交通管理的电子化建设。 
七、加强执法监督 
    存在的问题： 
    目前也存在着极个别的交通警察执法不严，执法不公的情况，例如，对熟人和朋友的车辆不能做到严格执法，对一些军车、警车、政府车辆等特别车辆放任不管，在处罚违法车辆时随意性较大等。 
解决方法的建议： 
   （1）交警支队内部加强严格执法、人民警察为人民的学习和教育，对于严重违反规定的交通警察应当进行纪律处分。 
   （2）设立举报电话、网站和邮箱，接受人民群众的举报，将处理结果通过媒体进行公开，并反馈给举报人。 
   （3）聘请人大代表、政协委员作为廉政监督员，平时对郑州市道路交通管理进行明察暗访，对公安机关道路交通管理部门执法行为实施监督，对发现的问题及时提出意见和建议。 
    总之，道路交通管理是一项大的系统工程，我们的交通警察同志付出了大量的心血，每一个市民都应当尊敬他们的辛苦，爱护他们的劳动成果，我们政协委员更应当从自己做起，做尊章守法的模范，用自己的行动为郑州市的道路交通好转做出贡献。