关于加强特色商业街区建设的提案

于珊（市政协委员、民建会员） 

一个城市应该要特别重视特色商业街区建设，打造“城市之魂”，如：北京王府井、上海新天地、哈尔滨中央大街、香港铜锣湾等特色街区，不仅提升了城市的品味和知名度，又很好的带动了旅游业的发展，成为了这些城市的特色名片。而作为有着悠久商贸历史和商业文化的商都郑州来说，还缺乏与之商贸中心地位相匹配的知名商业街区，只有一个德化步行街，尽管也被评为了中国特色商业街，但无论是规模、业态，还是影响力，都与与那些全国知名的商业街相比还有相当大的差距，健康路更是低层次的“地摊商业街”，不仅难以代表郑州的形象，同时也难以满足郑州市民的消费需求，更不要说有像样的特色街区了。 
郑州要建成千万人口的大都市，也应当有符合“大郑州”地位，符合郑州市民需求的商业特别是特色商业街区，在这一方面的力度和措施都还需要加强。为加强特色商业街区建设，特提以下建议： 
一是加强规划，形成各具特色的功能布局。编制全市统一的特色商业街区规划，对特色街区的空间布局、经营特色、生态景观、配套设施、规范管理等方面，做出科学定位和详细规定，明确发展目标和计划进度；可以结合城中村改造、旧城改造，把区位、规模、经营、形态、文化、特色、功能各大要素进行系统整合，充分发挥购物、餐饮、休闲、娱乐、商务、旅游、文化等综合服务功能为一体的集聚作用，注重市场定位清晰和个性化设计，强调业态结构合理和服务功能互补，形成“一地一特”、“一街一品”的功能布局；可以考虑在金水河、东风渠、西流湖、南水北调干渠等水系周边规划建设滨水沿河街区，使之成为优美的市民休闲、观光、购物、娱乐场所。 
二是要加强政策引导和扶持力度。一方面，市政府应出台相关优惠政策，加大对特色商业街区建设的扶持力度，对特色街区规划建设过程中的项目立项、土地、规划、环评等有关审批事项优先办理；采取奖补建设资金、税费减免等政策，引导和鼓励企业参与投资建设；另一方面，要加大对特色商业街区周边的道路、交通、广场、公厕、环卫、管网等基础设施和配套设施改造，营造好自然环境、人文环境、生活消费环境，提升特色商业街区承载力。如在二七商圈升级改造中，市政府要加大政策支持力度，协调解决好二七商圈周边交通拥堵、停车难、地下管网老化、绿化、亮化、美化等问题，努力提升千亿级二七商圈的承载力。 
三是要加强管理和服务，打造特色商业街区的品牌。要全程做好全市特色商业街区建设的指导、管理和服务工作，做到理念创新、规划先行，坚持分类指导，重点突破，分期分批，统筹推进，防止一哄而上；要抓好现有特色商业街区的升级改造，注重抓好各街区特色、文化、人文建设，努力把特色商业街区打造成为现代都市风貌和城市文化品味的集中展示区。