关于进一步加强环境保护 推进生态美丽郑州建设的提案

于珊（市政协委员、民建副主委） 
保护生态环境，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党的十八大报告提出了“把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的要求。近年来，我市高度重视生态环境保护，坚持生态建设与环境保护并重、经济发展与污染整治并举，以创建全国文明城市、卫生城市、环保模范城市、园林绿化城市为抓手，采取了一系列扎实有效的环境污染治理行动，扎实推进了生态建设和环境保护工作，取得了一定的成效。 
当前，市委、市政府又全面提出了创建国家生态园林城市的目标，但从目前生态环境治理保护的进展情况来看，还存在较多困难和问题。 
　　一是生态优先的理念尚未真正普及。还存在先污染后治理或边污染边治理的状况，长期积累的生态环境问题尚未得到根本解决，对新污染产生的控制工作还需进一步加强。同时广大市民的生态环境共建意识还不强，从自身做起、共同参与保护生态环境的共识还有待于进一步提高。二是环境保护现状不容乐观。大气污染、噪音污染、水资源保护等状况不容乐观，近期大量的雾霾天气，暴露了大气污染治理上的严峻形势；农村污水治理工作还处于起步阶段，生活污水直排现象还依然存在；农业规模化经营水平还比较低下，滥用农药、化肥现象仍然存在。三是组织力量较为薄弱。部门合力并未真正形成，环保部门自身力量也不足，基层环保网络建设还有待进一步加强，就目前日趋繁重的环保执法任务而言，基层环境管理还不适应新形势的发展，管理不到位问题依然存在。 
为进一步加强生态环境治理保护工作，大力推进生态美丽郑州建设，促进经济社会和自然环境的全面、协调、可持续发展，为此，提出如下建议： 
1、进一步加强宣传教育。发挥好各种媒体的舆论引导和监督作用，广泛深入地宣传环境保护的法律法规，宣传生态环境治理保护的进展情况，及时曝光严重污染环境破坏生态的行为。充分发挥社会监督作用，及时向社会公布治理保护计划、重大环境建设项目决策、环境质量状况等信息，落实人民群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥环保志愿者队伍的作用，引导群众参与生态环境治理保护。通过集中培训、先进典型引路、环保违法案件警示等形式，引导经营者增强保护环境、建设生态的责任意识，形成全社会共同参与的生态环境治理保护的良好局面。 
2、加大政策支持力度。出台相关政策、意见、规定，市人大给予相应的立法支持，划定行业标准，明确水资源保护、大气污染防治、固体废物污染管控等各类责任、指标，完善环境评价、监测、执法体系建设，明确各相关单位在环境保护中的责任分工，加大对环境保护和生态建设政策支持、财政投入力度。 
3、进一步加强生态环保队伍建设。充实生态建设和环保管理力量，促进基层环保网络建设，重视环保执法现代化建设，提高装备水平，更好地适应生态环境治理保护的需要。加快制订好市、县（区）、乡（镇、办）、村（社区）、企业五级环境应急预案，提高应急处理能力。 
4、进一步加强生态环境保护工作的考核。加强对相关部门、县（区）和乡（镇、街道）生态环境建设考核，进一步明确考核对象、考核责任，提高考核的针对性；严格执行环境保护“一票否决”制，对生态环境建设中成绩突出的集体和个人给予表彰，加大各级创建生态环保单位的扶持力度，完善相应的激励、惩处和监督机制。