关于加强特种车辆管理及所属行业监管的提案

张作旺（市政协委员、民建会员） 
 2012年7月27日5：28分，在位于郑州市高新技术开发区的科学大道和金梭路口，一辆混凝土运输车和一辆满载着工人的时风牌机动农用车相撞，共计造成8人死亡，12人受伤。 
 不完全统计，仅2012年元月至今，在郑州市区仅水泥罐车、渣土车的交通事故35起，造成19人死亡，62人受伤。35起事故中，水泥罐车肇事10起，造成10人死亡，20人受伤；渣土车肇事25起，造成9人死亡，42人受伤。 
随着郑州市城市基础设施项目建设的快速发展，为了满足施工需求，各种特种车辆逐年递增，尽管郑州市有关部门在日常管理和集中整治方面下了很大的力气，但类似上述交通事故仍时有发生。因此规范特种车辆管理、加强行业监管已十万火急！我们的作为与不作为，作为的成效直接关系到人们的生命财产安全！与水泥罐车首先就会想到混凝土搅拌站，有资料显示：目前郑州市有商品混凝土生产企业150家，而有资质的商品混凝土生产企业仅95家；混凝土运输车辆4000多辆，而在郑州市建委散办备案混凝土运输车才600多辆，按规定须纳入GPS监控平台的混凝土运输车辆也是600多辆。以上数字表明，能够真正遵章守法和自觉纳入行业管理的企业以及车辆，远远达不到行业和有关部门的要求，虽然有关部门也采取了相应措施，如查超限、查违章、查证照、限路段行驶、安装GPS及防护栏等进行规范管理，但缺失部分势必会在日常工作方面造成管理空白。 
 因此认为：以“7.27”事故为深刻教训，从源头抓起，广泛开展安全生产、安全运输教育为内容的宣传活动，切实把特种车辆的管理做到到日常化、常态化和规范化。建议： 
      1、要积极推动建立由政府领导牵头负责的道路交通安全领导机制。建立“政府统一领导、有关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的格局，着力解决大型施工车辆行驶中存在的突出问题，切实提升对大型施工车辆的监管力度。 
2、通过强化企业资质管理、完善持证上岗制度、严格执行《进一步加强混凝土运输车辆管理的通知》的规定，凡达不到要求的，坚决停运。加强行业监管，由专门部门、行业协会组织对违规挂靠、无资质等企业认真定期组织清查，坚决查封，责令其停止违法行为，杜绝未批先建的现象发生对于不纳入行业管理的企业应给予罚款、停业整顿、限期整改等措施，直至吊销营业执照。 
 3、实行全市大型运输车辆GPS监控平台完全覆盖的同时，开展定期检查和“不通知、不定点、不定时”的“三不”抽查等一系列交通安全检查活动，依法严格对重点驾驶人的安全监管，落实非法营运坚决扣车，驾驶人员终身禁驾等惩罚措施的大胆尝试。 
 4、建立对大型施工车辆管理制度，扎扎实实，严格落实各类检查制度。任何制度都不可能涵盖管理对象的每个角落，有意识的检查是查漏补缺的有效管理手段。坚持不懈地开展路检路查活动，则是查处违章、提高驾驶员安全行车意识的重要手段。公安部门与车辆管理部门要严格落实对大型车辆的管理和检查制度，加强机动车驾驶人管理信息系统建设，及时向交通运输、安全监管部门通报道路运输从业驾驶人交通违法行为和交通事故情况，积极推进驾驶人违法、肇事信息查询平台建设。 
 5、依法落实大型施工车辆交通肇事责任倒查和追究制度。公安部门要严格依法处理大型施工车辆交通事故，对肇事人的交通违法行为依法处罚，保护当事人的合法权益。安全监管部门要会同监察等联席会议有关成员单位，按照“四不放过”原则，对大型施工车辆道路交通事故开展责任倒查，汲取事故教训，提出整改措施并督促及时治理，依法严肃追究事故相关单位和人员的责任。宣传部门要加大对事故责任人员追究情况的报道力度。