关于加快发展工业地产、优化资源配置的提案

张作旺（市政协委员、民建会员） 

我市经济社会发展在取得巨大成就的同时也进入了工业化、城镇化加速推进的新阶段，既面临着跨越发展的重大机遇，也面临着粮食增产难度大、经济结构不合理、城镇化发展滞后、公共服务水平低等挑战和问题，要实现工业化、城镇化和农业现代化的“三化”发展，必须积极的利用产业地产的力量，推动社会经济结构又快又好的发展。 
产业地产是以产业为依托，根据制造业的微笑曲线，以独栋写字楼、高层办公楼、标准化厂房、中试研发楼等为开发对象，整合自然资源、社会资源、经济资源等，地产为载体，以企业为最终服务对象的，以推动产业聚集、转移、升级为最终目的的新型业态。 
相关资料显示，日本的产业地产占全世界的30%，对日本GDP贡献在40%以上；美国产业地产占全世界的27％，对本国GDP贡献也超出了30％。中国的部分产业地产(54个经济开发区总量)占全世界的1.63%，所产生的GDP占全国总量的9.27%，进出口总额占全国的16.58%，实际利用外资占全国的22.60%，单位面积创造的GDP、工业增加值、税收等均远远高于全国平均水平。产业地产往往是一个城市乃至国家的经济支柱，因为其整合产业资源、社会资源、经济资源、公共服务资源的高度有效性，被日美等强国列为国家政策。 
建议： 
一、以产业地产推动城镇经济产业结构的转化。产业园区位于城市近郊或城乡结合部，聚集的都是制造企业、服务企业，以第二三产业为主，自身的体量、创造的产值、主导产业的不同会深刻影响城镇经济结构，促进城乡经济从以农业为主转变为以第二第三产业为主。 
    二、以产业地产拉动就业，推动人口就业结构的改变。产业园区劳动力需求巨大，要求门槛不高而工资收入又相当可观，这就会大量吸引农村人口转化为产业工人，以郑州台湾科技园为例，园区占地两千亩、总建筑面积200万平方米，按照100平米5个工人计算，郑州台湾科技园就能提供10万个就业岗位，不但能够解决大量农村富余劳动力和未就业大学生的就业问题，而且离土不离乡，促使他们从农民转变为产业工人，产业地产巨大的吸纳能力和引导能力会推动农村人口就业结构根本性的改变。     
    三、以产业地产推动城乡空间结构的变迁。产业地产园区一般在城市近郊或者城乡结合部，生活与商务配套设施相对滞后。通过产业地产开发，能有效提升所在区域的产业配套环境，带动生活、娱乐、文化等相关产业的发展，由农民转化而来的产业工人的工资收益，又会转化为当地消费，促进消费结构的升级和与产业地产的良性互动，达到藏富于民，进而推动农村和城乡从居住习惯、思维习惯到消费习惯、建筑风格一系列深刻的变革。对于推动城镇化进程具有深刻意义。 
    四、利用产业地加快河南农业现代化的步伐并获得腾挪空间。一方面可以直接作用于土地，规模化高效率的开展现代农业。产业地产可以针对资源禀赋专业开发示范性农业产业园，以现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装土地，提高土地的利用效率和直接单产，实现土地的规模化经营，使农业生产力的由落后的传统农业日益转化为当代世界先进水平的农业。  另一方面，产业地产可以解放农民，摆脱单个低效率的农户种植，缓解土地瓶颈约束，有助于农业规模化经营和社会化服务体系。河南省尽管农户数量众多，但是除有限的国有农场和极少数农村实行规模经营外，基本上是一家一户的小农经济，难以形规模经济，单位产量少，劳动生产率低。而产业地产对于富余劳动力甚至直接农业劳动力有较强的吸引和吸纳作用，他们因为收益的关系，可以转租自己的土地，使用农业用地得以实现规模化经营有了可能，有利于提高农业的生产效率和现代化速度。 
在我市大力推动工业地产的发展,特别是发展潜力大,政策灵活的郑州新郑综合保税区可以作为重点发展区域,借助航空物流、国家级生物医药产业基地、富士康等有利资源，重点发展物流、生物科技、电子信息、现代服务业等专业性园区为其他区域的发展提供发展样板。