关于加快发展我市新能源产业的建议

王桂堂（市人大代表、民建会员） 

发展新能源产业是贯彻科学发展观，应对国际国内经济形势遇到的新情况、新挑战的重要战略措施，也是我市加快“两型社会”建设中州都市区的重要任务之一。 
　　近年来，市委、市政府从促进我市经济社会持续快速发展的战略高度，结合我市社会“两型”建设，开始重视新能源的发展与推进工作。不少企业具有前瞻性战略眼光，对发展新能源积极性很高。我市新能源产业发展出现了一些好的势头。但是，由于受诸多因素的影响，我市新能源产业的发展总体上还处于起步阶段，存在一些问题和不足：一是对新能源产业发展重视不够，缺乏专业性规划；二是新能源产业规模偏小，缺乏综合竞争力；三是新能源产品成本偏高，缺乏有效的融资渠道。 
　　为此建议如下： 
　　第一，着眼长远，切实做好全市发展新能源产业的规划、立法和政策支持工作。 
　　一是按照建设“两型社会”的总体部署，认真做好我市发展新能源产业的中长期规划。规划应充分考虑国家扩大内需的支持方向和扶植重点，以利于得到更多的帮助。以此为契机，规划既要分析我市发展新能源的重点，明确产业发展方向、产业定位及产业布局，又要从产业、企业及用户不同的方面，体现推进新能源产业发展的指导性意见。尤其要坚持先易后难、突出重点的原则，优先考虑制定光伏太阳能、垃圾发电、沼气发电等即期可产生实际运用价值的新能源产业规划，及东湖开发区新能源产业园建设的规划，明确政府支持的方式和扶植重点。 
　　二是设立我市新能源发展专项资金，制订相关政策，引进风险投资。在政策允许的情况下，对发展新能源引进的设备和原材料以及产品出口，协调有关方面调节税率，减免相关税收，制定方便企业的商检政策；对积极采用新能源替代常规能源的企业和个人实行直接补贴+绿色权证的奖励形式，建立区域性绿色权证交易市场，激活新能源投资市场，对拥有权证的个人和企业提供个人所得税抵扣及优惠贷款支持。 
　　三是对公共消费领域实行新能源结构占比考核，对新建项目实行新能源结构占比强制审核认定办法，实行政策主导的项目投资政策。将利用能源林作为新能源建设的领域，协调有关方面，在项目安排、林户林地流转，能源采伐限额管理等方面给予优惠政策支持。对垃圾发电及太阳能使用等工程项目的投资、建设、经营，在同等条件下，应优先考虑本地企业发展的问题。 
　　第二，认真做好新能源的推广普及应用工作。 
　　一是市直机关率先垂范，在一定的时间内，对机关大楼屋顶、窗户、墙面以及机关庭院，集中进行太阳能及节能产品的综合利用改造。 
　　二是对所有拟建的公共场所、旅游景点、城市道路行道、广场、学校、医院等露天照明，一律安装使用推行太阳能灯；对已建的，应逐步实施太阳能照明改造工程。 
　　三是分期分批对居民区梯间照明改造使用太阳能灯；对新建小区要按照新建工程与太阳能推广应用一体化的要求，一律安装使用太阳能灯。 
　　四是要把新能源利用与节能结合起来，广泛推广节能灯具等产品。在农村要继续加快普及运用沼气和太阳能热水器，把散户应用同集中应用结合起来，重点发展大中型沼气发电工程，并且在资金保障及农村新能源服务体系的健全和完善方面加大力度。 
　　五是加强宣传普及工作，及时报道国家、省市相关政策、法规、标准及规范，为推广应用新能源营造良好的社会氛围。