关于进一步规范我市中介服务业发展的建议

王桂堂（市人大代表、民建会员） 
中介服务是指为交易活动提供咨询、价格评估、经纪等行为的总称。随着社会主义市场经济体制的建立，我市中介服务业也发展迅速，其服务范围涵盖了会计师事务所、税务师事务所、土地评估、工程造价、价格鉴证、质量检测、广告代理、旅游服务、拍卖业务、工程招投标、金融服务、车辆中介、职业介绍、人才介绍、出国留学、安全生产等，可谓涉及各个行业和部门，在社会管理和经济生活中较好地发挥了服务、沟通、公证、监督等职能作用,成为经济社会发展中不可或缺的重要力量。前几年，国家针对中介服务业中存在的乱象进行了专项整治，取得了一定成效，但因法制不全、监管缺位，中介服务业还有许多问题，整治力度仍须进一步加大。其问题的主要表现为： 
　　1、无证经营现象多，特别是在金融服务、车辆中介、职业介绍、出国留学、税费代办等行业更为明显。如有的从业者通过短信推出承诺“多家银行合作”、“无须担保抵押，当天发放贷款”，以及收取订金、押金、保证金、风险金等可能导致金融风险的服务。 
　　2、中介机构重经济效益，轻诚信度建设。许多中介机构在服务中注重的是收取服务费，对服务流程则不太重视，有的还可以出具虚假报告，行业自律性差。 
为此提出以下建议： 
　　（一）要进一步健全相关法规，强化对中介服务机构的监管。在国家立法条件尚不具备的情况下，政府机关及管理部门可以加大地方性法规、规章及规范性文件的拟定力度，逐步完善对中介机构监管工作的立法。要强化行业管理部监管职责，实行“谁登记，谁负责”的原则，促使行业监管规范化。要引入社会监督机制，相关部门要邀请人大代表、政协委员、群众代表对行业内中介服务机构进行定期和不定期检查，促使中介服务监督社会化。 
　　（二）继续清理中介机构的脱钩情况，消灭“官中介”和“政府指定”行为，实现中介机构自主、公平竞争。对参与“官中介”的主管单位及相关人员要追究法律责任。 
　　（三）严格中介服务机构的收费管理。建议物价、财政采取分区制办法，会同行业主管部门制定本区内中介服务的参考性价格标准，并向社会公开发布，以规范中介机构服务收费，防止腐败产生。 
　　（四）建立中介管理的长效机制。要规范市场准入机制，要完善行业规则，规范服务行为，建立行业自律机制，发挥市场中介组织的自律性作用，引导市场中介组织及其从业人员遵守执业纪律，恪守职业道德，依法履行职责，自觉遵守和执行国家法律、法规、规章以及行业规范，以杜绝弄虚作假、价格欺诈、行贿受贿、恶性竞争、违规执业和诚信缺失行为。要通过政府信息平台，建立区间内中介机构网，及时发布中介机构服务信息，方便消费者选择服务机构，监督中介服务。要中介组织和执业人员的诚信档案，建立起监管部门的信息沟通制度，逐步实现监管信息的互联互通。要严格监管检查制度，对在执业中违犯制度的机构和人员取消从业资格并追究法律责任。