关于进一步加强我市小微企业培育扶持工作的建议

王桂堂（市人大代表、民建会员） 

近年来，各级政府部门把发展小微企业和民营经济作为经济工作的重点，先后出台了一系列鼓励、支持和引导民营经济发展的政策措施，我市小微企业发展迅猛，总量规模、整体素质和竞争能力不断提升，已经成为经济发展中中最具活力的组成部分。目前，我市共有中小微企业8.2万余家，占全市企业总数的97%；从业人员160万余人，占全市就业总量的75%。2012年，我市中小企业完成增加值3600亿元，同比增长19%，占GDP比重超过60%；完成税收380亿元，占全市税收总额超过50%；民间投资完成2600亿元,同比增长期23%，占城镇固定资产投资比重超过70%;消费品零售额完成1600亿元，占消费品零售总额超过70%。我市中小微企业在调整经济结构、增加财政收入、活跃市场和维护社会稳定等方面发挥着重要作用，是安置就业、增加居民收入和维护社会稳定的主渠道，是转型升级和科技创新的主力军，是扩大投资、拉动消费的重要力量。但与小微企业对经济发展做的贡献相比，与大型企业相比，小微企业依然属于弱势群体，在生存发展过程中依然面临诸多不利因素。为此提出以下建议： 
　　（一）制定更加全面的扶持政策。一是实施小微企业资金扶持计划。向银行推荐重点小微企业的贷款支持；积极引导信用担保机构，优先为重点小微企业提供信用担保服务；积极鼓励和支持一批小微企业开展融资，为有条件的小微企业提供境外融资提供服务。二是实施小微企业财政扶持和奖励计划。对重点培育的小微企业技改项目，按实际完成投资额分段累计资助。同时，每年评选出数家最具成长性的小微企业和最具发展潜力的小微企业，给予公布和奖励。三是实施小微企业经营素质培训计划。有计划地组织小微企业开展财务管理、国际业务、区场拓展、企业管理、技工培训等方面的培训，以提高小微企业主要经营者、企业管理人员和技术工人的业务素质。积极为小微企业提供多方面的政策咨询和信息指导。四是在土地使用、税收政策等方面出台更加积极的扶持政策。五是在大力发展科技创新和开发新兴企业的同时，也要保护传统的劳动密集型企业。 
　　（二）加快小微企业服务平台建设。以技术创新、融资担保、自主创业三大服务平台建设为重点，进一步加大服务体系的建设力度，筑强服务支撑体系。同时，进一步理顺政府、商会和企业之间的关系，大力发展行业商会、协会等中介服务组织，推进企业自律和行业管理。 
　　（三）努力加强和改善政府服务。一是营造小微企业发展的环境，抓好小微企业促进法的宣传与贯彻。二是构建公平竞争的政策保障体系，建立健全公平统一的政策体系，体现政府扶持小微企业发展的意图，维护公平竞争，促进小微企业成长。三要加大力度规范行政行为。切实转变机关作风，深化行政审批制度改革，简化办事程序和环节，坚决查处严重影响小微企业正常经营的行为，依法保护小微企业的权益。同时也要保护守信企业，打击非法经营，引导小微企业诚实经营，健康发展。