关于提高金水辖区文化设施使用效率的提案

荆书剑（金水区政协委员、民建会员） 


公共文化设施是保障人民群众基本文化权益的物质基础。去年以来，郑州市正在进行创建国家公共文化服务体系示范区建设，金水区区级、办事处（乡镇）、社区（村委会）“三馆一站”免费开放也得到了进一步的巩固和提高，各文化站、图书室（农家书屋）、信息共享工程等城乡基层公共文化设施建设推进顺利、成绩显著。 

与此同时，也应该看到全区公共文化设施的使用效率仍有不尽如人意之处，重“建”不重“管”、重“验”不重“用”的倾向在一些地方还比较突出。一些文化设施在验收达标后就基本处于闲置状态；多数文化设施在建成后，财政资金就不再经常性地投入；一些基层文化设施的开放时间没有考虑群众的生活规律，白天开放时群众没有时间去，晚上群众想去时却关门不开，“文化低保”还没有实现。 

在初步调研的基础上，为了更好地提高金水辖区基层文化设施使用效率： 我建议从以下几方面入手并解决存在问题： 

一是开展基层文化设施使用效率普查。建议普查不与各部门政绩挂钩，仅是了解数据、掌握情况，以得到各部门配合。文化管理部门应根据普查结果，出台相关考核以及资金投入的政策。 

二是加大对基层文化设施的运行投入。确立以区、办事处、社区补助和社会资金筹集为主体的经费政策，文化部门应每年列支专项资金用于基层文化设施的设备更新、添置。 

三是清查基层文化设施被挤占挪用的行为。可以实行财产权与管理权、使用权的分属，委托基层党政部门或派出机构进行属地管理，以确保基层文化设施资产不流失。 

四是加强文化设施管理者的考核和培养。在编制、待遇、“五险”等方面解决管理者的后顾之忧，形成一整套的基层文化设施日常督查、通报、考核、奖惩等制度。 

五是建立文化设施管理与维护志愿者队伍。在热心文化的群众和民间艺人、文化能人中选择一批参与基层文化设施的管理与维护，充分发挥他们在组织和协调方面的作用，通过示范带动，最大限度地提高文化设施的使用效率。