关于推进我市屋顶花园建设的提案

    崔建强 
    （民建郑州市委二七一支部主委、郑州市政协委员） 
     
    刚刚过去的2013年，随着空气质量恶化，绿城郑州几乎成为“雾都”，持续的雾霾天气，使郑州的大气受污染状况全国位居前列，严重影响到市民健康和交通出行，以雾霾为主的空气污染问题已到了不可忽视的程度。据河南省环保厅公布的最近的数据，按照国家新颁布的《环境空气质量标准》评价，2013年前三季度(1-9月份)郑州环境空气质量优良天数为102天，优良天数百分比为37.4%，第四季度确切数据仍未出炉。中原腹地，城市绿肺，需要政府大力加强生态环保建设。支持我市绿色发展，推进建设城市屋顶花园，提高城市绿化覆盖率，降低拆迁建绿造价，从点滴改良市民生活工作环境，把建设做到实处，使城市绿化走在前列。 
     目前，我市政府相关职能部门对建筑物的屋顶绿化规划和指引工作，并没有明确其使用权和落实管理责任，调动不起各方面对屋顶绿化的积极性。屋顶花园作为室内空间向室外空间的延伸，其环境绿化如果没有有效的管理和规范统一，就会容易造成卫生死角、渗漏、闷热、建筑物楼顶使用权归属纠纷等问题，不仅无法缓解社会矛盾，更谈不上改善城市人居生态环境。为此，特提出以下建议：  
        一、在抓好城市地面绿化工作的同时，政府部门应加快制定屋顶花园建设的全面规划。多鼓励居民参与屋顶绿化及阳台花园的筹建，尝试推行“建屋顶吸绿氧”活动，创建花园式小区、单位的评比。通过政府导引，社会参与，努力形成共建局面。 
    二、出台优惠政策，鼓励企业参与到市区屋顶花园建设上来，对于积极投入的企业可提供相对优厚的政策待遇。也可借鉴相对其他发达省市对屋顶绿化建设做法，采用财政养护补贴或折算地面绿地政策等，进而促进绿色发展，支持屋顶花园建设。 
    三、采用科学的规划设计、专业的施工团队及合理的布局，保障屋顶花园建设不做无用功。有了宏观政策的大方向支持对于城市屋顶花园建设还远远不够，要想使它成为一项真正利市利民的工程，更多的是需要政府部门对工作的落实。由于屋顶花园位置的特殊性，决定了施工人员必须对房屋建筑结构有深刻的理解，凭借丰富的施工经验和严密的数据分析开展施工，从而使屋顶花园建设这项工程长期、安全、有效地进行。 
    四、加强舆论引导和指导工作，大力宣传屋顶花园建设。老百姓只有深入了解了屋顶花园建设的必要性和可行性，才能更加配合政府部门开展工作，建议媒体舆论在这些方面多关注，多报道有导向性作用的信息和建议，提供社会各方面意见作为参考，多方参与，集思广益，共同推进。