关于建设郑州市会计服务示范基地的建议

    刘福平 
    （民建郑州市委金水二支部主委、郑州市政协委员） 
     
    为深入贯彻国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号文件），推动注册会计师行业发展与经济社会发展相适应，创新探索新业务领域拓展方式途径，充分发挥注册会计师行业对国家发展战略布局专业服务和促进作用，中国注册会计师协会颁发了《中国注册会计师行业会计服务示范基地建设工作方案》。方案要求，要在全国陆续建立一批会计服务示范基地。目前该方案正在实施过程当中，全国已建立了苏州、武汉等11个会计服务示范基地。建设我市会计服务示范基地，其战略意义在于： 
    第一，创建会计服务示范基地，是贯彻国办56号文件和豫政[2010]44号《河南省人民政府关于加快发展我省注册会计师行业的实施意见》，实施注册会计师新业务拓展战略的重要创新举措之一。我国《关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，明确提出要大力发展会计、审计、税务、工程咨询、认证认可、信用评估、经纪代理、管理咨询、市场调查等专业服务；加快发展项目策划、并购重组、财务顾问等企业管理服务。创建会计服务示范基地，以新业务拓展为总抓手，统筹推进行业人才、技术、组织架构、网络、市场、政策配套等系列措施，实现注册会计师行业新的跨越式发展目标。  
    第二，创建会计服务示范基地，是创新注册会计师行业新业务拓展的重要载体。通过创建会计服务示范基地，有目的、有重点地推动调整服务结构、拓展非审计业务、提高服务产品信息技术价值含量，培育一批能够提供特殊领域、高端需求、高技术含量、高附加值“一特三高”专业服务的会计师事务所群体。探索加速专业集群产业化发展和注册会计师行业发展转型升级的新路径。 
    第三，创建会计服务示范基地，是着力优化注册会计师行业区域发展布局的重要途径。围绕国家发展战略布局、结构调整方向、区域产业协调重点，有目的、有步骤、有重点地配置行业优势资源，协调推动行业产业化发展政策的配套，着力推动新业务领域拓展开发，优化行业区域发展总体布局，满足国家重点经济区域、产业、企业不断涌现的专业服务需要。 
    第四，创建会计服务示范基地，是提升注册会计师行业服务功能和方式的重要探索。通过示范基地，构建注册会计师协会与政府（部门）、行业组织、重点企业等多方合作平台，依托行业综合评价结果，推荐执业质量过硬、治理机制科学、发展势头良好的会计师事务所进入示范基地，着力解决当前业务承接过程中存在的恶性压价等问题。 
    在未来一个时期，我市要着力打造全省现代服务业核心集聚区，其间，建设会计服务示范基地是一个有机组成部分，也是建设现代服务业核心集聚区的一项基础性工作。这也是我市经过努力可以做到的事情，为此，建议如下： 
    1、建立由有关中介机构、有关科研院所、地方政府三位一体的基地建设领导小组，在有条件的航空港经济综合实验区、高新区、经济开发区、特色商业区等集聚区内建立常设办事机构或服务窗口，要求搭建示范基地框架，制定相关规章制度，积极开展相关工作，争取在年内得到省财政厅的认可并挂牌。 
    2、建设“会计服务基地网上服务平台”网站，及时通报关于示范服务基地活动信息。 
    3、定期组织相关业务交流会议，形式包括研讨会、交流会及联谊会等，征求企业会计服务需求及意见。 
    4、聘请知名注册会计师、院校专家，组织财会、金融实务及理论知识培训。 
    5、提供实习基地服务，为企业培养财会、审计、财税管理等相关领域人才。 
    6、强化财政性资金项目、公共服务项目的社会审计，逐步扩大政府购买社会审计服务范围。鼓励市属机关、部门及各县（市、区）政府聘请资深注册会计师担任政府顾问，参与政府决策活动。鼓励市属企事业单位聘请资深注册会计师担任经济顾问、独立董事，参与企业经济决策活动。鼓励注册会计师以各种形式参与相关部门的决策工作，为我市有关部门经济决策提供专业意见及数据支持。