建议限制郑州机动车量快速增长，解堵郑州，保障道路正常通行的提案

    张朝祥 
    （民建会员、省政协委员） 
         郑州机动车辆快速增长，给道路交通带来巨大压力。截至2013年10月24日，郑州市机动车保有量已达234.6万辆，平均每个月新增机动车2万多辆，据交巡警支队的数据，郑州市的机动车保有量高速增长和高强度使用，堪称我国中部城市之最。其中郑州市区机动车保有量122.8万辆，今年前9个月郑州市新增机动车24万辆，增幅达11.4%；由于机动车辆快速增长，市区上下班高峰期主干道超饱和运行，所有进出市区主干道拥堵严重，市区路网经常陷入瘫痪状态，郑州已经名符其实成为了堵城，给人们日常出行和生活造成了严重困难，同时也严重影响了环境质量，影响了人们身体健康。 
    根据郑州市交巡警支队市区路网密度推算，市区路网(四环内)超过70万辆将突破临界承载量，路网处于不稳定状态会出现严重瘫痪。郑州市区的交通已严重突破路网临界承载量，建议限制新车快速增长数量，改善交通环境，方便群众出行。 
    一、建设畅通郑州是发展之需，百姓所盼。 
    郑州市作为中部地区重要中心城市，是我国重要的公路、铁路交通枢纽和物流集散地，城市所承载的交通功能相对集中。城市人口大多居住在中心城区，人口过于稠密，80%左右的居住聚集在中心城区，工作地和住所地远距离现象比较普遍，生活在郑州的人们突然发现，与全国许多大城市、特大城市一样，郑州也进入了堵车时代。上班堵，下班堵；星期六星期天还是堵；中心城区三天一小堵，五天一大堵，以至于有媒体戏称郑州为“堵城”，道路变成了停车场。由于市区路网经常陷入瘫痪状态，日常出行进出市区经常需要几个小时，有多少次我从东区下班到市区来，南三环、货站街、郑汴路、金水路、黄河路等堵得结结实实，回家变得非常奢求的事，有两次在南三环堵了将近四个小时，在中心城区或西区居住的市民，在东区上班，每天由于堵车耽误在道路上的时间少则四五个小时，多则六七个小时，给人们生产生活造成了严重困难，导致工作生活效率低下，严重影响人们的幸福指数，影响了经济社会健康稳定快速发展。 
    二、机动车辆快速增长，严重影响了环境质量，影响了人们身体健康。 
    　   机动车辆快速增长，机动车排放的尾气污染环境问题日益严重，特别是黄标车和老旧车辆排放的尾气，严重影响了郑州空气质量，造成持续灰霾、雾霾现象，严重影响了人们身体健康。据中国环科院副院长柴发合讲，2012年，我国机动车保有量达到2.2亿辆，排放氮氧化物640万吨，约占全国氮氧化物排放总量的30%。“机动车尾气排放已成为我国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因。”同时，由于机动车大多行驶在人口密集区域，尾气排放直接威胁群众健康。据测算，未来5年我国还将新增机动车1亿辆以上，新增车用汽柴油消耗量1亿至1.5亿吨，由此带来的大气环境压力巨大。国家近期出台了《大气污染防治行动计划》针对机动车污染严重问题，行动计划提出，北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。大力推广新能源汽车，公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车。2012年我国黄标车保有量1500万辆，约占汽车保有量的14%，却排放了60%以上的氮氧化物，是污染减排的重点。建议限制车辆快速增长，加快淘汰黄标车和老旧车辆已经刻不容缓，彻底解决“移动”污染源。 
    三、建设畅通郑州，事关全局，事关长远，事关民生，刻不容缓。 
    省委书记郭庚茂在郑州调研时曾指出：“郑州肩负着双重责任，既要对郑市人民群众的福祉负责，还要对全省乃至更大区域的发展负责。”从这个意义上说，解决郑州中心城区交通拥堵问题，不仅是省会经济持续健康发展的需要，更是几百万市民和外来客商的期盼；不仅是郑州自身发展的需要，更是贯彻实施“大枢纽、大产业、大都市和全国中心城市”“三大一中”战略、在全省乃至更大区域发展带头和示范作用的需要。省委常委、市委书记吴天君在市委中心组集体学习会议上强调：“畅通郑州建设，事关全局、事关长远、事关民生，是中心城区功能提升的先导工程。”郑州市委、市政府在解决交通堵塞问题也做了大量的工作，先后建设了“二环十七放射”、“地铁”“井字形快速路”、京广快速路修好了两个月后就变为堵路，效果没有多大改观，收效甚微，郑州市的机动车总量每天都在不断刷新，道路也越来越堵；郑州作为省会城市，是人流、物流、车流高度集中，人、车、路形成的矛盾日益突出；限制车辆快速增长，建设畅通郑州，事关全局，事关长远，事关民生，刻不容缓。 
    四、用摇号或车牌拍卖的方式限制新车增长，达到解堵郑州的目标. 
    一眼望去，大城市的道路上满满的都是汽车。为了解决这个问题，政府采取的措施是：用摇号或者车牌拍卖的方式来限制新车数量，从而达到改善交通的目标。为了缓解越来越拥堵的交通压力和改善空气质量，从2010年底开始，在北京购车需要摇号才能拿到牌照，每月发放2万个号，目前摇到号的概率已经低于八十分之一，在实施摇号新政的2011年，新车同比增长下降56.3%。而在另外一个中国大城市上海，那里的人们买车所需要的牌照则通过拍卖的方式竞得，其价格已经超过了一辆桑塔纳。今年以来，被称为最贵铁皮的“沪牌”拍卖价格不断攀升，在3月私车拍卖中突破9万元大关，创下历史新高，2011-2012年，被称为“最贵铁皮”的上海市车牌拍卖资金收入达118亿，截至2012年，上海实行车牌拍卖以来累计收入已超300亿元。北京、上海、天津、广州、石家庄、贵阳等一些大中城市都在限制机动车增长，或限购，或拍卖车号，或单双号出行，中国汽车协会表示，深圳、杭州、成都、重庆、青岛、武汉等城市在近几年都会实施限购措施；郑州虽然是二线城市，但机动车增速太快，郑州越来越堵，我们应该北京、上海一些大城市学习，采取必要措施限制机动车快速增长，保障市民出行需求，加快经济社会稳定健康发展。 
    综上所述：建议采取拍卖汽车牌照措施，限制机动车快速增长，缓解郑州交通拥堵。通过拍卖汽车牌照募集资金，改善城市道路交通基础设施，疏通城市道路系统毛细血管，加强道路路网改造和加快建设城市快速路网，提高道路交通通行能力和组织管理水平；加快建设城市公交车的首末站、始发站、换乘站等便民设施；保障人民群众出行需要。