建议取消餐饮业餐具收费的提案

    张朝祥 
    （民建会员、省政协委员） 
     
    今年我是第二次提交该提案，对于这样很小的一件事，全国很多地方已经出台文件限制收费，建议河南省、郑州市的主管部门能根据相关法律法规出台措施，取消收费。对于“一元消毒餐具”，一直以来大多数人都反感却无奈地接受，在日前全国22个城市消协组织联合发布公开信，指出“一元消毒餐具”收费于法无据，呼吁予以抵制之后，尽管有部分消费者的维权意识有所提高，但多数消费者尽管反感但仍无奈地接受这一收费。饭店使用的消毒餐具应否收费？中国消费者协会表示，此项费用已包括在菜肴价格内，有些城市已制定条例将此项收费取消，但郑州取消餐具收费虽已呼吁多年，因相关部门没有出台相关措施，此项工作一直未能实施。 
    根据《食品安全法》、《消费者权益保护法》和《省消费者权益保护条例》等法律法规规定，餐饮服务企业应向消费者提供符合国家卫生标准的消毒餐具，确保消费者健康安全是其法定义务，消费者的“知情权”、“自主选择权”、“公平交易权”受法律保护，餐饮服务企业以任何形式或借口向消费者收取一次性消毒餐具费用均属违法行为。然而几年过去了，违规的一元餐具有偿使用费仍然在乱收费。 
    2012年8月中旬，新乡市工商局、市发改委、市卫生局联合发布《关于叫停餐饮服务企业有偿提供一次性消毒餐具的通告》，要求“餐饮服务企业应向消费者无偿提供符合国家卫生标准的消毒餐具，禁止向消费者收取一次性消毒餐具费用”。该规定从9月1日起正式实施。新乡市工商局消费者权益保护科相关负责人表示，根据《食品安全法》、《消费者权益保护法》和《河南省消费者权益保护条例》等法律法规规定，餐饮服务企业向消费者提供符合国家卫生标准的消毒餐具、确保消费者健康安全是其法定义务，消费者的“知情权”、“自主选择权”、“公平交易权”受法律保护，餐饮服务企业以任何形式或借口向消费者收取一次性消毒餐具费用均属违法行为。 
    2012年8月30日东方今报A11版报道，周口市太康县工商局就群众反映强烈的就餐需要掏1元餐具费的问题，约谈了辖区70家中高档餐饮行业负责人，责成餐饮经营者免收1元餐具费，否则将以侵害消费者公平权益对餐饮单位进行处罚。太康县工商局有关负责人表示，餐饮单位为消费者提供卫生安全的消毒餐具是其法定义务，零星收取消毒餐具费属于强制收费，违反了公平原则，餐饮单位必须限期更正这种违规行为，免收餐具费。 
    实施‘一元餐具’初衷本来是想提倡健康环保的理念，提倡这种理念是对的，但不能成为强制性商业消费的理由，否则就由良善的愿望变成了霸王条款，剥夺了消费者自由选择的权利。自一元有偿使用餐具诞生以来就广受诟病，争议不断，呼吁取消收费不绝于耳，但收费至今仍未停止，有偿使用餐具经过几年来的实践，新闻多次曝光和记者暗访郑州一家消毒餐具公司，发现清洗间里气味难闻，饭菜残渣遍地都是，精洗池里还漂浮着卫生巾。我们在饭店吃饭，经常会发现餐具没有洗净，残留着用过的痕迹和饭菜渍；受利益驱使,越来越多的公司减少清洗程序,餐具消毒行业十分混乱，消毒餐具正在经历着一场“信任危机”，其不断曝出的卫生安全问题，正挑战着消费者的承受底线。郑州市餐具消毒行业协会会长朱保林说，在郑州60多家餐具消毒公司里，无证企业有15家左右，但不少企业即使有证，卫生状况也令人触目惊心。有网友感叹，“这哪里是在消毒，简直是在投毒。”这样的状况真是事与愿违，不仅没有做到健康环保，反倒是既违规收费而反倒更不卫生。 
    使用1元餐具的饭店，事实上已经省掉了洗碗工人，节约了开支。饭店完全可以用这笔费用弥补餐具产生的费用。然而事实是，一套餐具的价格在五六毛左右，饭店则收取一元的使用费，等于是两头都在赚钱。不少饭店老板都承认，消毒餐具进价的确不到1元，通常在0.6-0.7元左右，以1元/套的价格卖给就餐者，如果每天用400套的话，一天下来，就有120元的利润，一个月有3000多元利润。走访省会郑州发现，对于1元餐具，不仅大多数消费者非常排斥，而且大多数具有一定规模的大中型饭店，也对1元餐具不感兴趣；而真正使用1元餐具的饭店，基本上都是一些小微型饭店和个别农家餐馆。 
    现在全国很多地市已经取消了餐具收费，2011年3月1日，哈尔滨市工商局宣布，坚决叫停消毒餐具费，如果再发现餐饮企业有收取餐具费的行为，工商部门将对其处以5000元罚款，情节严重者责令其停业整顿或吊销营业执照。2011年6月1日，安徽省工商局在全省范围内叫停餐饮服务企业有偿提供一次性消毒餐具，餐饮企业免费提供的餐具应该符合国家卫生标准。佛山的消毒餐具收费在2010年5月已经叫停，河南新乡、太康两地叫停1元餐具费的消息传出以后，在省会郑州市民当中产生了较大的反响，网友表示：“不光新乡市，就连太康县都叫停1元餐具费了，郑州作为河南的省会，什么时候能跟得上步伐呢？应该发挥模范作用才对。” 
    建议取消餐饮业餐具收费已经刻不容缓，已经成为社会上负面焦点、热点问题，也是民生所需、民意所盼，望有关部门尽快出台取消餐具收费文件，立即叫停餐饮业餐具收费。