关于充分利用停车场资源缓解夜间道路停车的提案

    汤武 
    （民建会员、省政协委员） 
     
    这是一组来自于2014年元月份的郑州市机动车保有量报告。至2014年年初郑州市机动车保有量已超过243万辆。去年新车入户34万余辆 。如果把这些车首尾相连，长达11230余公里，整个京港澳高速从北京到澳门的双向四个车道塞满也排不下。郑州交巡警支队发布的数据显示，目前郑州的机动车保有量已与广州等一线城市的机动车保有量持平。  
    　 现象；自2014年1月1日以来，郑州市新增机动车平均每天都有2000多辆。  
       数据；2013年，机动车新增34万余辆 。近年来郑州市机动车每年都以15%的速度快速增长，按这种速度，今年郑州市新增机动车很可能突破40万辆。 2013年，16万余人拿到驾照 。 从2005年年初到2013年年底，郑州市机动车保有量从76万辆增至240多万辆，9年增长了两倍多。  
    测算；来自郑州市交通部门提供的一份调研报告显示，到2030年，郑州市小客车保有量的最高限度是350万辆。  
    　　对比；郑州机动车数量已赶上一线城市广州 。到2013年12月10日，广州市机动车保有量为248.8万辆。广州市区面积3834.4平方公里，道路总长5685公里，市区机动车停车泊位总数53万余个，地铁线路8条，地铁对交通的分担率达到15%，此外广州周边有高速公路24条。 郑州 ；到今年年初，郑州市机动车保有量243万余辆。郑州市区面积1010.3平方公里，道路总长度1262公里，其中快速路17条、主干道109条，市区机动车停车泊位总数为10万余个，目前地铁线路一条。  
    　　从市区面积和道路里程来看，郑州机动车数量虽与广州相当，但郑州市高架路少，地铁线路少，停车泊位少，没有形成畅通的路网体系。”目前郑州的机动车保有量已经与广州等一线城市持平；而与全国甚至周边省会相比，郑州的机动车保有量也已超过了西安、武汉、合肥等城市。 机动车的迅猛增长，一方面说明郑州的经济发展势头良好，老百姓手里有钱了，而另一方面也说明郑州市道路交通及停车面临的压力日益增大。 
    居民夜间停车状况调查 
    　　经调查，近几年郑州市车辆增加主要表现在私家车拥有量的大幅上升。车辆的剧增带来的最直接问题就是停车难，而私家车数量的增加，使得夜间停车难矛盾日益突出。车多位少，激化停车难。一方面，郑州私家车数量不断增加；而与此形成鲜明对比的是，小区停车位严重不足。据了解，郑州市一些“岁数”很大的小区或家属院，当初设计时仅考虑了自行车的停放问题，根本没有设计机动车车库或停车位。而新建的小区内，停车位也非常有限。据介绍，除一些高档的别墅小区外，郑州市住宅小区的平均停车位配建比为４∶１，即每４户拥有一个车位；即使近两年交付的新小区，能达到５０％～７０％的停车位配比已经不错了。 “僧多粥少”，车位不足影响区内交通。因为小区停车位不足，不少住户将车停在了小区周边道路上的临时停车位里，使道路更加狭窄，通行能力降低，造成交通不畅；车行与人行混行交叉，特别是在学校、幼儿园前路段，难以保证其交通安全。 
    　　2．破坏区内绿化，造成住户的活动场地减少。许多车辆占用路边的绿化带或者成片绿地，某些小区更直接将绿化带改装成为硬面停车场，把休闲活动的部分用作停车位，挤压了空间，使居民的各类活动场所改变了原有的功能和性质，特别是给儿童户外活动的安全性造成了较大的影响。而在个别小区，因为停车位不足，不少住户将车直接开上了小区内的人行道，给市民的出行造成了影响。 
    3．降低居住小区内防灾能力。目前居住小区道路车行道本身宽度不宽，主路多为6-7m，次路多为3.5-4m，大量的路边停车，经常使小区道路可通行宽度低于3m，个别私家车保有量较大的小区里，除去道路两侧增加的停车位后，中间的通道只能容小轿车出行，消防车根本无法通过。万一失火，消防车将无法到达事故现场；另外，乱停放的汽车占据了小区的宅间空地以及消防栓周围，也给救火工作埋下隐患。 
    　　凡此种种，夜间停车，车主直犯愁。 
    　　同时，经调研得知在广州市，一些写字楼、商业中心在夜间将闲置的停车场对附近的小区车辆开放。这些车晚上可停在停车场享受星级待遇，早上则必须在规定时间前离开。这样既解决了小区的停车问题，停车场又可以提高车位的利用效率，增加收入。 
    　　郑州能否借鉴外省市的做法，设立夜间停车场，改变小区夜间停车难的现状？ 在调研中，不少市民也建议居民区附近单位、写字楼、商业机构的停车场在夜间向居民开放。 
    由此，针对居民夜间停车难问题。我建议: 
    　　一、将停车设施建设置于城市发展和规划重要位置 
    　　目前，交通在城市发展中的地位越来越重要，直接影响到城市的发展，切实解决好交通中的重要一环——停车问题迫在眉睫。政府规划部门在旧城改造、新建城区时应对停车场地的建设有一个通盘考虑和设计，既要保证重点区域满足需求，又要保证全市区停车设施的合理均衡分布。 
    1．把停车设施的建设，纳入城市发展规划的重要内容，在项目开发建设前，进行科学的规划和设计。如针对我市新建小区大多位于城市周边的实际，除在居民小区建设地下车库、地上车位外，在小区密集地区的商业网点、办公单位、写字楼，建设适应未来实际交通停车需求的停车场地。 
    2.积极借鉴国内外先进的停车设施建设经验，如在繁华区域建设立体停车楼，使用占地少、效率高、环境优的（机械式）立体停车设施，在路边建设升降式停车架，既提升城市品位，又可解决停车难问题。此类项目的投资，可实施积极的财政扶持政策，鼓励民间资本的加入。 
     
    二、利用经济杠杆调节作用实现各种停车场地的功能性使用 
    我市目前的停车场地仍存在夜间使用效率不高的突出问题。配建停车场因单位和小区的闭门自守而空置赋闲。这种情况严重影响了夜间居民停车问题的解决，造成了停车资源的浪费，建议通过经济的杠杆作用进行调整，达到资源利用的最佳效果。 
    　1．根据周边机关单位停车场以及公共停车场资源白天停车多，夜间停车少的情况，建议夜间对市民开放，限定夜间停放时间，将停车场资源充分加以利用。敞开有条件的单位院落，有偿、限时接纳社会车辆驶入停放。先期可在政府机关、大中学校、事业单位推开，而后在全社会推广。 
    2．制定相应标准，有条件开放单位的停车场，经过主动申请、交警审批，单位停车场可以收取停车费用，利用好单位节假日泊位空闲的机会，最大限度地向社会提供停车场地。 
    3．通过网站、电台、宣传单等方式，向社会发送停车指南、停车手册、停车攻略等有关如何停车的信息，指导驾驶员科学、经济、守法地停放车辆。 
       4．社区内有专用停车场的，要加强管理，充分利用，定期对空闲的停车位进行统计，积极与业主联系，开张租赁业务，避免专用停车场空闲，道路停车普遍的现象。 
       5．对道路两边的车辆停放，要设立允许停放时间的警示牌，规范市民按规定时间停放车辆的意识，保证交通高峰时段，道路的通畅。 
    总之，“居民夜间停车难”是一个社会问题，既需要政府进行系统的管理规划，城建、交通和公安等部门的齐抓共管，更需要全社会的支持与共同努力。