关于郑州市创新创业综合体建设的几点建议

刘福平

 

      当前，“大众创业、万众创新”已成为我国经济的一个新的发动机、新引擎，是新常态下中国社会经济发展的基本战略。2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关政策文件。河南省省委、省政府也陆续出台了一系列政策。在此背景下，郑州市市委、市政府决定把建设创新创业综合体作为大众创业、万众创新的载体，并为了进一步完善郑州市创新创业载体环境，促进科技新企业培育，推进高新技术产业发展，增强经济发展内生动力，在2014年11月至今陆续出台了《郑州市创新创业综合体建设管理办法》（以下简称《管理办法》）和《郑州市创新创业综合体三年行动计划》（以下简称《行动计划》）等系列政策。这些政策的出台和实施，必将对郑州市创新创业工作以及整个社会经济的发展起到极大的促进作用。立足于对金水区和郑东新区等创新创业综合体的实地调研，着眼于创新创业与其他政策间的匹配和协调，旨在于未来政策的进一步完善和更好的实施，提出以下几点建议：

      1、系统研究，全面谋划。

按照《郑州市创新创业综合体三年行动计划》，郑州拟在2016年年底前建成20个创新创业综合体，并将具体任务落实到郑州市各个县区，明确了各个创新创业综合体的特色和定位。但从实地调研发言，各个区对综合体仅仅停留在物理空间或建设面积上，对综合体并没有提前经营管理方案，更缺少理论上的讨论和思考。因此，建议成立专家组从理论上进行系统研究，包括综合体的概念和内涵，与孵化器、创新创业园、创业特别社区的区别与联系，综合体的定位和功能，综合体的运营机制等等。

      2、对创新创业综合发展情况进行动态监测指标，为政府决策提供参考。

一方面，构建郑州市创新创业综合发展监测指标体系。综合体发展是综合体本身（区位、面积、定位等）、综合体管理者、综合体入驻企业之间互动的结果，因此，其发展监测必须将上述三个方面结合起来考虑。另一方面，对各县区创新创业综合体发展进行实际监测。在建立综合体发展监测的指标体系之后，通过深度访谈和问卷调查的方法收集数据，并选择因子分析等合适的统计分析方法，对郑州市各县区创新创业综合体的发展现状、发展前景进行监测评价，探讨各综合体发展中存在的问题，并帮助各县区综合体建设管理部分结合县区实际和郑州市整体发展需要，制定针对性的对策建议，为创新创业综合体建设实践提供理论指导。

      3、注重创新创业综合体配套基础设施建设。

创新创业的关键在于人才，要吸引人才、留住人才、聚集人才，不仅要为人才提供了创新创业的场所（例如创新创业综合体），还要提供居住、饮食（餐饮或菜市场）、休闲（如体育馆和运动场）、子女教育（幼儿园、中小学等学校）、对外交流与合作（酒店和会议中心）等。因此，建议各县区在创新创业综合体建设中，一定要结合本地现有的居住、饮食、休闲、教育、酒店等配套设施，或为新建相应的配套设施预留建设用地，这样才能充分发挥创新创业综合体的功能，实现政府决策的初衷。

      4、加快落实创新创业补助、中小企业发展基金等财政、金融配套政策。

财政补助文件下发快，资金下发严重滞后。2016年1月14日，河南省设立首期规模100亿元的中小企业发展基金，助力中小企业发展，郑州市政府应尽快落实下发，助推创新创业综合体的发展。