关于深化社会信用体系服务应用解决企业群众开具证明难的建议

 沈立承

      随着经济社会的发展，人们的社会交往的范围和活动的领域日益扩大复杂，企业经营的也进入互联网时代，企业服务的对象已经突破了地域上的限制，社会由过去的大多是熟人之间的往来，转变为更多的“陌生人”之间的交往。因此，要想了解个人和企业情况，有关“身份”情况的证明材料变得越来越重要。
      目前出具“证明”主要存在以下问题：
      一是涉及到为企业或个人开具有关证明的单位较多，有些还涉及一个单位的不同部门，企业或个人往往为了开具有关证明疲于奔命，有时还不知道要去哪个单位开具，给企业或个人带来烦恼。
      二是出具“证明”的内容格式不规范，造成企业或群众即使拿到了“证明”也不能解决问题，还需要来回再跑。
      三是出具“证明”的权威性容易受到质疑。受掌握信息的及时准确全面性影响，有些“证明”不能反映企业或群众的真实情况，失去了开具“证明”的意义和效力。
      郑州市自2003年启动社会信用体系建设，目前已基本建成了联通各县（市、区）、各行业，集合工商登记、税收缴纳、社保缴费、公积金缴存、安全生产、交通违法违章等信用信息的全市统一信用信息平台；建立了行政审批和行政处罚“双公示”制度，发布了诚信“红黑榜”，为承担开具“证明”奠定了基础。建立由负责社会信用体系建设部门提供“证明”，并与目前推行的在财政资金申请和项目审核、各类评优评先中实行信用核查制度结合起来，可以加快推进放管服改革，创新政府事中事后监管手段，有效解决目前存在的问题，进一步彰显社会信用体系的作用，实现企业群众办事“最多跑一次”,也是落实2018年6月6日国务院常务会议有关精神的具体体现。
       为此提出以下建议：
       1.由政府法制部门牵头梳理公布“证明”事项清单，不在“证明”事项清单的政府部门、公用事业单位和服务机构不得索要证明，规范“证明”的内容格式。
       2.结合全面推行信用核查制度，社会信用体系建设部门根据“证明”事项清单，完善信用信息征集目录，建立“证明”事项信用数据库，做到及时、全面、准确。
       3.充分利用已构建的郑州政务服务网，将服务向下延伸，将信用核查嵌入政务服务系统，使企业和群众能够就近办理。