关于快速推进郑州市建设智慧城市的提案

刘相军

      一、智慧城市的发展背景
      2018年国务院对建设网络强国、数字中国、智慧社会作出了战略部署，提出了新要求：到2018年底，在“一网通办”方面，省级政务服务事项网上可办率不低于80%，市县级政务服务事项网上可办率不低于50%。同年，李克强总理明确指出：大力发展“互联网+政务服务”，大力发展智慧城市，五年内政务服务事项基本上网办理，打造“不打烊”的“数字政府”。全面实现全城通办、就近能办、异地可办。
      二、郑州市智慧城市现状
      自国家及地方“十三五”发展规划出台以来，许多城市在建设智慧城市方面卓有成效，郑州市政府更在智慧城市建设中起着引领的带头作用。郑州市自2013年以来相继出台了大量的政策文件。并积极建设基础设施，做好规划。初步形成了市级统筹、县市联动、部门协同、一网办理的郑州市“互联网+政务服务”体系。
      三、建设智慧城市的重要性
      通过构建智慧城市、形成生活、产业发展、创建社会管理的新模式和新的城市形态，其具体表现在以下几个方面：
      1.政务信息共享：将有效推进政府各部门间的政务信息共享，同时也是强化“互联网+政务服务”的有效途径。
      2.政务服务实现一站式服务、业务协同。
      3.实现电子证照的整合归一、简化材料。
      4.建立健全市民的健康档案、保障医疗。
      5.高效办理社保、互联网+服务小微企业。
      6.建立智慧社区、服务全体市民。解决居民生活半径的衣食住行吃喝玩乐的民生问题。
      7.信息使用实时采集、公开透明。接受内外部监督，提升办事效率和体验。
      8.实现居民智慧出行。为广大人民群众提供更便捷、高效、安全的现代化交通。
      四、郑州智慧城市发展目前所存在的问题分析
      1.智慧城市建设法律体系不完善：目前郑州市尚未出台与智慧城市建设相适应的法律法规以及有关规定。阻碍了郑州市智慧城市未来的发展。
      2.“数据壁垒”和“信息孤岛”依旧存在：智慧城市建设所需的必要数据被一些部门以多种理由拒绝向公共服务平台推送或共享。同时政府各部门还存在着信息系统间难以沟通互联的问题。
      3.智慧城市云平台入口下的服务网系统有待完善，具体表现在一是事项上网缺失。存在无内容或内容不全等现象。二是平台功能不完善。使用不便。三是服务信息不准确。
      4.智慧城市的便民服务网格化亟需提升：目前郑州市的智慧城市建设对于距离较远的郊县等地区尚有欠缺，“互联网+”的深入度有待提升。
      5.智慧城市对公众的引导有待提高：智慧城市的理念在郑州市民中的认知度较低，更加需要政府积极的倡导和引导。
      五、郑州市智慧城市的实施建议
      1.主要领导挂帅，建立和完善智慧城市以及“互联网+”的相关政策、法规体系。
      2.实行有效的智慧城市建设工程中的保障机制。要明确负责工程建设的部门，并以正式发文方式授权，要求相关部门予以积极配合；明确阶段目标，制定任务清单和时间表，逐项推进，定期发布简报及召开推进大会。
      3.充分运用区块链、云计算、大数据等新一代IT技术，加强创新技术使用。可采用和第三方软件商合作等方式推进新技术在智慧城市的应用。
      4.鼓励本土化建设。为智慧城市的系统化建设制定方案、施工建设以及提供后续相关服务。
      5.深化对智慧城市的法制理念的建设，建立统一的网络安全信任体系，确保信息安全。