关于提高全市研发投入的几点建议

尹春

      研发是指在科学技术领域，为增加知识总量、以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动。研发投入是直接反映企业科技创新能力的重要指标，主要包括企业内部研发经费支出、人员人工费（包含各种补贴）、原材料费、仪器和设备以及其他费用等。研发投入强度与经济增长存在显著的正相关关系。适度强化的研发投入有助于迅速提升技术水平，通过技术创新促进经济增长，提升城市竞争力。
      2017年，郑州市全社会研发经费投入持续增长，科技活动更加活跃，企业技术创新加快推进，有效促进了经济发展的转型升级。虽然我市在加大全社会研发投入方面取得了一定成绩，但与全国先进地市相比，郑州市研发投入仍然存在不容忽视的问题。全社会研发投入强度低于全国平均水平，全社会研发投入低于武汉、合肥等中部省会城市，与建设国家中心城市的要求还有一定距离。
      一、主要问题
      （一）重视程度不够。从政府层面讲，虽然我市陆续出台了一系列鼓励企业创新的政策，比如《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市激励引导企业加大研发投入实施方案的通知》（郑政办 〔2017〕132号）等，但在支持企业创新方面，各县（市、区）等责任单位仍然重视不够，精力投入相对比较少。从企业层面讲，研发投入具有投入资金多、风险高、回收期长等特点，且短时间难以见效。一方面，大部分企业只注重眼前效益，不注重长远发展，真正对研发投入有足够认识的企业较少，特别是一些中小企业的负责人，受小富即安思想观念的影响，满足于现状，缺乏创新理念。另一方面，融资难、融资贵是企业面临的共性问题。大多数中小企业流动资金不足，企业面临的资金压力较大，就更谈不上科技投入和创新。
      （二）数据统计不准确。研发投入从统计角度来说，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动，而一些企业由于没有专人负责，内部缺乏协调配合，不能有效的归集各项研发投入。在财务科目上，研发投入没有单独记账，也没有建立研发统计台账，致使部分企业存在少报、漏报现象，研发投入不能全面、客观、真实地反映新引进企业的研发活动和水平。
      （三）高端研发人才缺乏。我市科技创新领域的高端研发人才较少，企业在进行重点研发项目时，多采取与高校、院所合作，共同进行项目研发，固定在企业工作的高端研发人才较少。企业科技创新人才缺乏，企业自身人员素质普遍较低，这也是影响企业科研投入的重要因素。
      二、相关建议
      （一）加强目标考核力度。把研发投入目标纳入县（市、区）目标管理考核体系，统一进行分解，层层落实责任。加大政策支持力度，提高企业开放度，支持企业拓展新市场，开展新业务，培育新的经济增长点，加大新产品研发力度。对成长好、研发投入高、具有发展潜力的企业加大支持力度，帮助企业开拓市场，协调问题，助推成长，扶持企业做大做强。
      （二）加大培训宣传力度。加大对各县（市、区）、开发区相关单位的专项培训力度，争取多种形式、多种渠道，广为宣传，让企业认识这项工作的重要性，了解研发投入包含哪些内容，如何有效归集研发投入，如何有效填报。
      （三）加大高端人才引进。加强高端研发人才需求预测及发掘，创造条件、提供条件，为引进、培养高端研发人才提供支持。建议科技部门组织国家级高端平台引进人才专场招聘会，积极宣传推介我市国家级高端研发平台，争取更加灵活的高端人才引进、项目合作政策，吸引高端人才加入。同时借助“智汇郑州”营造科技研发良好氛围，营造良好的人才发展环境。