关于灾后重建的建议

管城一支部  庄红梅  
四川地震后重建一定要注意规划，要在科学发展观的指导下开展灾后重建工作，要注意以下几方面的问题：  
1、由国务院组织国土、交通、建设、卫生和环保等有关部门开展震后社会经济环境损失调查，划定重震区、一般震区。认真组织考查，不适合重建的地方要整体迁移，像此次地震断层带周围方圆5公里的危险地带，不适合重建。同时，有滑坡、泥石流、滚石、塌陷等地质灾害的地方，也不适合重建。同时，要选好重建的地方，包括原地重建和搬迁异地重建。在选址、功能区布局等城市规划设计的方方面面，都应该以"地震环境因素"作为基本出发点。  
2、由环境保护部牵头，联合国土资源部、国家林业局和水利部联合开展震区生态环境评估，识别并划定近中期生态环境风险源，包括饮用水源地风险、化工企业环境风险、核辐射环境污染、危险废物处置风险源等，制定《地震灾后重建生态环境评估实施方案》。对那些地震毁坏、饮用水有困难、交通条件很困难的村庄进行整体搬迁建设。  
3、中央政府设立地震震区重建专项资金，主要用于灾区公共基础设施重建和公共事业恢复工作，加大中央财政资金的支持力度。同时建立"一方有难，八方支援"的重建机制，尤其是鼓励临近地区城市与受灾乡镇"一对一"的重建支援计划。震灾发生后，对医药、建筑建材、钢铁、工程机械和电力设备的需求急剧上升。灾后重建中，需要量最大的就是水泥、钢铁等建筑材料。受运输条件和运输成本的限制，那些离灾区较近的地区及公司在重建中将会发挥更大的作用。  
4、设立地震灾区 "特别免税区"，规定年限及行业范围，重点支持社会各界参加灾区重建工作和企业生产恢复工作。震灾发生后，对医药、建筑建材、钢铁、工程机械和电力设备的需求急剧上升，势必会引起相关二级市场的价格上涨，国家应规定重建用品的上涨幅度，而通过灾区重建物品部分免税进行调节。  
5、质量必须保证。这次地震暴露出来的房屋质量较差是个不争的事实。因此，重新建造起来的房屋必须是能够抗较大级别地震的。房屋的质量是保证生命的先决条件。我们决不能让历史重演。但同时仍要减少浪费，所以地震部门应加强对地质考察，对地壳版块运行的研究，对房屋的抗地震级别做出合理规定。  
6、借鉴日本、中国台湾地区等关于地震灾后重建的法律，对灾后重建房屋产权、土地使用权、城乡规划、毁损房屋的按揭贷款、民间捐款管理使用、保险赔付、灾区群众生活安置和救助等问题提供法律保障。  
7、教育重建。中小学全部免费，不仅是学费，而是所有的费用。孤儿要供养到上大学。灾民上大学要优先，要以理工和职业学校为主，让他们毕业马上就业，避免毕业等于失业现象。  
8、地震预报体系的发展。虽然地震预报是一项世界难题，今后应致力于把西方科学与中国传统方法和历史方法相结合，形成新的中西结合、具有中国特色的先进的地震预报体系。   
9、要保留好地震遗址，以及相关地震中的图片资料展，作为国家和人们的纪念地，强大民族情结的摧生地。