关于取消郑州周边县市区收费站的建议

关于取消郑州周边县市区收费站的建议 
张朝祥 

作为全国常住人口第一大省的省会，郑州市在国家经济发展中具有重要的战略地位，是国家实施西部大开发战略的重要支撑点和实施中部崛起的战略排头兵。近年来，郑州市经济社会发展迅速，随着中原城市群经济隆起带的不断发展和郑州城市框架的拉大，通往周边县市区途中的收费站对郑州发展的制约越来越明显，和周边省会城市武汉、济南、南京等相差悬殊，与中原城市群核心城市的地位也很不相称。特别是在长株潭城市群和武汉城市圈被国务院确定为综合改革配套实验区后，郑州市面临着更加严峻的挑战，迫切需要调整经济发展思路，拓展城市发展空间，增强辐射和带动能力。为此，本人提出"取消郑州周边县市区收费站"的建议，具体原因有如下两点： 
一、从政策和经济角度分析，随着郑州城市框架的拉大，其收费还贷的作用远远小于其对经济发展的拖曳。 
自20年前"贷款修路，收费还贷"政策实施以来，河南公路建设得以突飞猛进，对全省经济发展也起到了不可或缺的推动作用。收费是为了还贷，还贷是为了更好地发展，公路通行费征收工作是交通公路工作中一项十分重要的内容，征费的根本目的也是为了造福人民群众，这些都毋庸置疑。然而，随着《中原城市群经济隆起带发展战略构想》的推进，作为经济隆起带龙头的郑州，这些收费站的存在已经无形中与周边县市区形成了一道屏障，同时也影响了招商引资这项大局工作，使郑州的发展很大程度上受到了拖曳。 
据了解，目前上海、武汉等地方部分长江大桥都停止了收费，宁波市完全取消了通往周边县市区的收费站，这项措施的实施很大程度上带动了当地经济的发展。比如武汉，为保证投资者的利益，将国家投资兴建的武汉长江大桥、江汉一桥、江汉二桥统一停止收费，这一举赢得投资商青睐，当年外商投资数量即明显增加。而南京长江大桥桥北收费站的撤销，使一向走势温吞的南京江北楼市销量大增，创下楼房销售奇迹。 
作为省会城市的郑州，在构建中原城市群、郑汴洛工业走廊和郑汴一体化进程中，处于核心地位，周边县市区都是郑汴洛工业走廊上的重要支撑点，在实施《中原城市群经济隆起带发展战略构想》进程中具有特殊区位优势，随着城市群的不断发展，这些县市区最容易成为各类经济主体的落脚点。因此，周边县市区收费站的取消，将会使周边县市区在产业、基础设施等方面快速融入郑州，郑州都市圈核心区的产业竞争力将得到显著提高，中原城市群的建设步伐将会大大加快，这既是实现省委、省政府关于加快构建中原城市群、建设郑汴洛工业走廊、实现郑汴与郑新一体化等战略任务的客观需要，同时，也有利于优化郑州市行政区划结构，有利于实现资源的合理配置，有利于统筹考虑城市发展规划、公共基础设施建设，有利于在更大区域内实现各种社会资源优化配置，降低成本，提高效率，有利于加快实施中原城市群经济隆起带的发展战略，极大促进郑州的经济辐射能力。 
当然，这些收费站不是隶属于同一区域或同一部门管理，也就不能简单的依靠一两个部门把这项工作完成，这需要多个部门的协调与配合，需要一个过程，只要我们从招商引资、从经济发展的大局出发，以耗资10多个亿的郑开大道的免费通行为楷模，我们希望这个过程越短越好。 
二、从郑州的长远发展来看，这些收费站的存在已经严重影响了与周边县市区人才与资源等的交流和互补。 
原省委书记李克强曾对郑州的城市定位做过新的表述，即从中原城市群的龙头，变成中原崛起的龙头。要做区域性大城市，争取更高的首位度，郑州必须有更加强大的辐射面和辐射力，大门不开得更大些咋中？都说要想富，先修路，可路修好后星罗棋布的收费站会不会让前来投资的大企业望而却步？酝酿中包含９市的中原城市群区域内的经济血脉会不会因此梗阻？看似一座桥、一个收费站，处理不好就能生生演变成一个个的"关"，把偌大的河南挡在"发达地区"之外。目前，郑州已与其周边县市区在资源配置、人才与信息交流、基础设施建设、招商引资等方面连成了一体，形成了优势互补与带动发展的现象，而这些收费站的存在，无疑在他们之间形成了一道屏障，使这种势头受到一定程度的制约。此外，周边县市区本来就都属于郑州市所辖，其性质应当归属于市区公路，功能应该是服务于客流和物流，不能收费。因此，这些收费站的取消已势在必行。 
事实上，为了促进郑州与周边县市区的人才、技术、信息、资源等的互补与共同发展，我们完全可以考虑对周边县市区采取公共服务均等化等措施，以统筹区域协调发展为主线，以体制机制创新为动力，以推进公共服务均等化，促进资源整合，降低发展成本，形成发展合力，积极探索区域协调发展和集约节约发展的新路子。比如加大交通基础设施建设的力度，取消这些公路包括收费站在内的其他收费项目，也可试行公交一卡通，推动与周边县市区公交互通，从而真