关于城市养犬问题亟待加强的提议

二七二支部  彭井思 
目前城市养犬存在传播“狂犬病”、犬吠扰民、破坏公共环境等种种弊端。要求解决和规范养犬问题的呼声也不绝于耳。随着人们生活水平的提高，养犬户在逐年增加，文明养犬的素质却不见明显提高。尽管我市出台有有关“城市犬类管理办法”，并作出了“文明养犬、安全养犬”的有关规定。然而，从“管理办法”出台后的执行情况看，最初管理成果比较明显，也取得了一定的成绩。 但随着时间的推移，犬类管理的力度有所松懈，犬类管理的问题也日益突出。主要存在的问题有： 
1、办理养犬证形同虚设。有的养犬户办理了养犬证，但有的根本没有办理，所以造成守法者缺乏必要的社会积极性，有证无证一样养犬，挫伤了守法者的积极性；同时，外出遛狗有牌也不挂，难以分辩是否办有犬证。据了解，要求犬类每年注射一次疫苗也并没有真正落实，对不愿意注射疫苗的养犬户并没有真正有效的对策。  
2、管理部门执法难度大。政府出台的相关规定赋予管理部门的权力较弱，让管理者执起法来力不从心，难以应付现实的局面，以至于接到举报的办案人员逐渐被动形成或产生应付心理、得过且过心理。同时个别养犬户缺乏起码的社会道德意识，放任狗乱跑、任狗乱拉粪便且不主动清理等等，造成狗伤人事件屡屡发生，严重破坏城市环境卫生，给过往行人也带来诸多不便。此外，一户多犬和违规豢养禁养的大型犬只现象仍普遍存在。  
市民要求有关部门加大对犬类管理的综合整治力度的意愿越来越强烈，应该引起政府高度重视。 
   1、对养犬户要进一步做好宣传教育工作，引导教育他们做文明的养犬户，经常组织一些有关文明养犬、安全养犬的知识培训和案例分析，对不文明的养犬行为可以采取媒体曝光，接受群众监督。  
　2、加强对犬类管理的综合整治力度，执法部门应首当其冲，不仅措施要得力有效，同时在执法中要严肃执法、执法坚决。但政府部门也要在工作经费和物质上给予保证。  
　3、应及时做好新增养犬户的登记、办证手续。对已登记办证的养犬户要求建立“年检制”，并严格按规定挂牌，便于群众分辩和防范。对不挂牌在室外活动的，应视为未办证处理，加大处罚力度。可在各小区门口设立群众举报电话，接受群众监督。  
4、对犬种要分类管理，对于一户究竟可养几条犬要作出明确的规定。可养与禁养的犬种要明确分类，联合公安执法部门对禁养的犬类坚决打击。  
5、做文明的养犬户，关键要提高公民的自律之心。我们要以做国家卫生城市、文明城市为契机，积极行动起来，为维护城市的环境卫生作出贡献。首先要尽快在各大公园划定遛狗区和规定遛狗时段，然后逐渐在各居民区推行。 
让城市养犬管理更加规范、有序，更加文明安全，是我们创建文明城市的基本。构建和谐社会，建设生态文明大城市及人与自然的和谐、人与环境的和谐是我们城市管理之本。