以特色小镇建设为抓手，推进新型城镇化建设提档升级

二七一支  部王进喜 
特色小镇是指有别于行政区划单元和产业园区，相对独立于市区，以当地独具特色的资源为依托，将城镇规划与建设、特色产业体系培育、特色产品打造、特色文化民俗、特色商贸活动等多维发展元素集聚、融合为一体，发展成为具有独特风情和魅力、对游客具有独特吸引力的特色文旅和宜居小城镇。特色小镇建设，是贯彻落实习近平总书记在全国城镇化会议上所讲的“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的城镇化理念，实现产城融合和可持续发展的必由之路和未来新型城镇化的“主战场”。 
当前，各地的新型城镇化建设如火如荼，很多村庄一夜之间被夷为平地，代之而起的是一座座面目相似的、挺拔的高楼，一个个功能大同小异的、现代化的小区，农民回迁居住租房当起了寓公，这就实现了新型城镇化。由平房改住进了楼房，由农民变成了市民，这确实是实现了城镇化，但这种卖地、卖房、租房的城镇化是简单的城镇化，是没有产业支撑、断了子孙财路的、不可持续发展的城镇化。这种城镇化表面上很风光、繁华，但从长远看却是贻害无穷。为此，特作如下建议： 
一、研究出台加快特色小镇规划建设的相关政策。政府有关部门要充分认识特色小镇对于新型城镇化建设的重大意义，根据本地资源禀赋，研究制定适宜当地政策，确立发展目标。 
二、做好规划引领和产业定位。建设特色小镇就是要破解传统新型城镇化的大拆大建、卖地卖房的“空心化”有形而无实，实现由产业支撑和可持续发展。因此，规划的引领和产业的定位极其重要，要根据当地资源特色和优势，按照“立足生态、重视产业、惠普居民”的原则，高标准规划、高起点打造一批生态人居型、历史文化型、民族民俗型、特色产业型、旅游接待型、主题创意型等特色小镇。 
三、加强各项措施保障。推进特色小镇建设，相比传统的城镇化，任务重、投资大。所以，要强化组织领导，加强用地保障，尤其是要加大财政等相关政策扶持力度，建立切实可行的投融资体制机制，在政府参与的基础上，调动各类企业、个人及外商以多种方式参与，形成最大合力。