健全激励机制,完善制度保障 助推我市文化创意产业科学发展

稿件来源:本站整理 作者:管理员 发布时间:2012/12/21 12:46:56
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民建郑州市委员会 

文化创意产业,是在经济全球化背景下产生的以创造力为核心的新兴产业,强调一种主体文化或文化因素并通过技术、创意和产业化的方式开发、营销知识产权的行业。文化创意产业的核心在于人的创造力以及最大限度地发挥人的创造力。在当代市场经济条件下各个国家,各个地区,越来越重视文化创意产业的发展,这是由其特征和其对新一轮经济增长发挥重要作用所决定的。 
一、我市文化创意产业发展现状 
(一)文化创意产业概况 
目前,郑州市共有文化创意产业法人单位3676家,其中工业企业(主要是以文化产品的生产制造为主的企业)377家,占法人单位的10.26%;批零贸易企业(主要是以文化产品的批发销售为主的企业)630家,占17.14%;服务业企业(主要是为社会公众提供文化、娱乐服务为主的企业)2669家,占72.60%。根据《关于加快推进郑州市现代服务业集聚区建设的实施方案》要求,结合我市文化创意、旅游产业发展现状和区位优势,合理规划布局文化创意旅游产业集聚区。重点建设12个文化创意旅游集聚区。 
(二)重点文化创意产业项目的建设 
近年来,有关部门紧紧围绕郑州“在全国找坐标、在中部求超越、在全省挑大梁”的工作思路,着力打造郑州市国家文化动漫创意中心,研究制定《郑州市加快发展文化创意旅游产业三年行动计划方案(2012-2014)》和《打造郑州市国家文化动漫创意中心实施方案》。结合郑州文化特点和资源优势,创新发展理念,重点谋划动漫业、演艺娱乐业、数字出版业、广播影视业、文化旅游业等文化创意产业项目46个,总投资达282.136亿元。目前,加快建设郑州嵩山文化产业园、国家动漫产业发展基地(河南基地)、郑州市动漫产业基地、郑州华强文化科技产业基地等文化创意产业基地,着力培育登封嵩山文化产业示范园区、黄帝故里文化产业园区、石佛艺术公社文化产业园、《快乐星球》文化产业园等特色园区。 
二、我市文化创意产业存在问题 
近年来,在各方的努力之下,我市的文化创意产业发展虽然取得了一定成效,但与沿海发达地区以及一些在文化创意产业方面先行一步的省会城市相比,有很大的差距。这与郑州的历史古都的称谓很不相称。主要表现如下: 
(一)文化创意产业规模偏小。从文化产业增加值占全市生产总值的比重来看,2008年到2010年,我市文化产业增加值占全市生产总值的比重均在4%左右,2010年,我市文化产业增加值为95.04亿元,占全市生产总值的比重为4.2%,与我市制订的目标——“十二五”末占到7%相比,压力非常大。 
(二)文化产业结构不够合理。2010年,郑州市文化产业核心层(新闻服务,出版发行和版权服务,广播、电视、电影服务,文化艺术服务)、外围层(网络文化服务、文化休闲娱乐服务、其他文化服务)、相关层(文化用品、设备及相关文化产品的生产、销售)实现的增加值之比为59.09:14.51:26.40。可以看出,最能代表文化产业影响力的各类文化服务(涵盖核心层和外围层),在我市的优势并不明显,特别是代表文化与科技相结合这一发展方向的、代表文化产业新兴业态的外围层,比例仅占14%,反而是劳动密集型、附加值较小的相关层比重偏大。 
(三)对发展文化创意产业的规划相对滞后。科学规划是培育创意产业的有利保障。近年来,北京、上海、杭州、深圳等先进城市均从发展背景、总体思路、战略目标、空间布局、产业发展、实施保障等方面全面系统地制订了文化创意产业发展规划。相对而言,我市还缺少经过科学论证的文化创意产业长远规划,使得产业布局不尽合理,市场相对分散零乱,产业的发展带有一定程度上的盲目性和随意性。 
(四)对发展文化创意产业的投入和扶持不够。北京、广州、深圳等先进城市在财税政策、投融资政策及土地政策等方面均对文化创意产业有较大的倾斜和扶持力度。深圳市在“十一五”期间,市区两级财政共安排文化产业发展专项资金8.5亿元,成功举办多届文博会,并于2009年分别筹建和创建了中国(深圳)文化产业投资基金、深圳市文化产权交易所,为深圳文化和创意产业的发展搭建了专业化、市场化、高效化的投融资平台。相比之下,我市对发展文化创意产业的财政资金有限,对于众多初始投入大的文化创意产业来说只能是杯水车薪。 
(五)文化创意产业发展的创新动力不足。一是我市发展文化创意产业的相关体制活力不足。健康的产业化道路要靠加强政府引导、营造环境、开放市场、吸引人才和资金进入这种能够释放出新的、内生动力的机制来推动。目前我市主要依靠政府投入、补贴的体制来推动文化创意产业的发展,这种发展方式使得我市文化创意产业缺乏发展动力。二是我市文化创意产业有一定程度的产业趋同现象,缺乏创新动力,很难形成自己的特色和品牌。三是在文化创意产业集聚区的建设上缺乏创新和特色,没有形成郑州自己的风格和标志。 
(六)创意高端人才短缺。当今世界,以知识为基础的竞争实际上是人才的竞争。从近10年的经验来看,各国创意产业的发展无不得力于各国创意人才的教育与培养。仅以游戏产业为例,到2003年,美国设有游戏专业的大学(学院)有540所,日本有200所大学设有游戏(开发、设计、管理、运营)专业,韩国有288所大学或学院设有相关专业,其中政府指定赞助的大学及研究院游戏专业就有106个。目前,我国创意人才的培养,受到原有教育培训机制的制约,不能适应飞速发展的需要。尽管专业院校每年培养了大批动漫人才,但由于创业环境、待遇水平等原因,具有一定从业经验的设计及策划人才纷纷流向沿海等发达地区。郑州市创意人才培养更是存在严重缺陷,尤其是缺乏长于创意、精于创作、动手能力强、谋于市场的复合型高级创意人才。各个行业领军人物、经营人才、拔尖人才等复合型人才的匮乏让我市动漫在产业链低端做短线替代加工成为常态,原创探索以及市场运营方面尝试有限,制约了动漫产业的外延式扩张,文化企业难以做大做强。 
(七)缺乏延伸能力强大的文化创意产业链。产业发展的核心是形成产业链。产业聚集的目的就是把产业的上游研究开发、中游的生产制造、下游的市场营销及衍生产品的开发汇聚在一个比较集中的区域,打造完整的产业链条,发挥产业聚集的溢出效应,使整个行业都处于一个良性发展的轨道。以日本为例,日本的动漫产业已成为仅次于旅游业的第二大支柱产业,形成一条完整的产业链:策划创作→在杂志上连载→选择读者反馈好的发行单行本→改编成动画片→制作衍生产品→开发游戏。目前,我市创意产业缺乏产业链的完整性,因此尚无法充分实现创意产业的价值。 
(八)文化创意产业投融资政策存在诸多问题。首先,信贷融资渠道不通畅。我国创意企业多以中小企业为主,缺乏可抵押资产、无形资产价值可信度不高,出于还贷风险的考虑,大多数银行对于这类企业表现出“惜贷”甚至“惧贷”心理,这使得文化创意企业难以有效地通过信贷渠道从银行获得资金。其次,上市融资困难。我国现行的上市条件中的企业规模、盈利记录与融资的额度和净资产规模挂钩。对于一些处于初创期的中小文化创意企业,受到企业规模、盈利状况的限制以及审批周期和结果不确定性的影响,难以通过上市获得发展所需资金。又次,风险投资积极性不高。 
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