马新海：在民建郑州市委纪念改革开放30周年座谈会上的发言

在民建郑州市委纪念改革开放30周年 
座谈会上的发言 
马新海 
很荣幸参加今天的座谈会。听着刚才几位同志的精彩发言，我的脑中一直闪现出几句歌词----再过二十年，我们再相会，那时的山，那时的水，那时的祖国一定很美。但愿到那时，我们再相会，那时的春，那时的秋，那时的硕果令人心醉…跨世纪的新一辈，那时我们再相会。大家想呀，在校园、在田间、在路途，一群衣衫褴褛的农村苦孩子，哼着、唱着，憧憬着……30年，真可谓弹指一挥间!虽然，我们吃过许多的苦，流过许多的汗，甚至还流过一些眼泪，兴奋的、激动的、感恩的！回忆起来，真是百感交集，思绪万千！ 
鉴于时间关系，结合自己长期从事财政工作的经历，谈两点体会： 
一是从30年财政收支情况的变化，看我们郑州改革开放的成果。 
十一届三中全会召开的1978年，全市财政收入完成4.99亿元。其中各项税收完成2.38亿元，占总收入的47.69%，企业收入完成1.65亿元，占总收入33.07%。截止到11月底，2008年郑州市地方财政收入已经实现382.97亿元。其中仅同级财政可以自行支配的“真金白银”-----一般预算收入就实现247.67亿元。 
从支出情况看，1978年财政支出安排4.73亿元，扣除上解省级的3.65亿元，真正用到我市的财力只有1.07亿元。这其中，行政事业经费也就是人吃马喂的资金就达到4282万元，占总支出的40.01%，基本建设投资占总支出的25.59%，支持企业的各项支出为25.48%。这说明除了维持机关和事业单位运转，几乎没有财力做其他事情了。一个省会城市一年用于基本建设的资金只有2739万元！截止到11月底，2008年我市财政支出完成382.91亿元。其中一般公共服务的支出为44.75亿元，仅为总支出的11.68%，与教育11.94%、社会保障与就业8.67%、城乡社区事务8.20%差距不算很大。这说明财政规模上去了，可用于关注民生、服务社会、支持可持续发展的财力就充足了。 
二是从财政部门内部机构设置与人员安排看，政府部门管理理念发生的深刻变化。 
1986年参加工作时，财政局不到10个科室，人员也就100出头，但是直接“管理”企业的科室有3个，人员近40个。财政部门管理、直接干预企业色彩十分突出。现在，财政局近30个处室，300多名工作人员，直接管理企业的只有2个处室，不到20个人。但同时大量增设了社会保障、教育科技、退税服务、支付管理等体现公共财政、阳光财政的处室。“管理就是服务”的理念深入人心，“你投资我欢迎，你纳税我高兴，你困难我帮助”，“为纳税人贴心服务”已成为全体财政干部的共同追求。 
以前，每年初召开财政工作会议时都在争着减收入，增支出，吵得不可开交。而现在随着办事程序规范化，财政收支制度化，预算宗旨阳光化，这种现象已经不多见了。听得多的是一到每年的三、四季度，财政系统从上到下都在忙着督促各级、各部门、各单位尽快完成支出进度，督促各单位把该花的钱尽快花出去。